“光伏雙反”與“201條款”有何區(qū)別

　　上周，Suniva公司申請(qǐng)利用“201條款”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的新聞引發(fā)光伏界巨震，一夜之間，似乎又回到了六年前美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”噩夢(mèng)。相比“雙反”條款，美國(guó)“201條款”更有隨意性，且殺傷力更大。Suniva公司的這一申請(qǐng)如果通過(guò)，全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)將全面升級(jí)，光伏市場(chǎng)將迎來(lái)一場(chǎng)不折不扣的江湖浩劫！經(jīng)歷“雙反”之后，中國(guó)光伏行業(yè)好不容易慢慢回暖，難道又要打回寒冬？為此，中國(guó)光伏企業(yè)集體發(fā)表聲明反對(duì)。

　　小編在此整理了美國(guó)“雙反”和“201條款”的信息，看看它們有何區(qū)別。

　　一、“雙反”是各國(guó)都有的貿(mào)易政策，而“201條款”是美國(guó)特有的。

　　美國(guó)“雙反”法律依據(jù)

　　1、世界貿(mào)易組織(WTO)法律：當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品以傾銷(xiāo)價(jià)格或在接受出口國(guó)政府補(bǔ)貼的情況下低價(jià)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并對(duì)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下，世界貿(mào)易組織(WTO)允許成員方使用反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施，恢復(fù)正常的進(jìn)口秩序和公平的貿(mào)易環(huán)境，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法利益。雙反調(diào)查的法律依據(jù)主要包括WTO相關(guān)協(xié)定和國(guó)內(nèi)法。其中，WTO相關(guān)協(xié)定主要包括《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第6條、第16條、《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》(《反傾銷(xiāo)協(xié)定》)和《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》等。

　　2、美國(guó)國(guó)內(nèi)法：美國(guó)對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的主要法律依據(jù)是H．R．4105法案，也是作為其履行WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)對(duì)DS379案裁決義務(wù)的回應(yīng)。

　　該法案的生效意味著自此以后美國(guó)可以合法地對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，也是為美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的雙反調(diào)查掃除國(guó)際法障礙，法案對(duì)生效前和生效后輸美產(chǎn)品都將產(chǎn)生重大不利影響，而且還使其從2006年11月以來(lái)對(duì)中國(guó)發(fā)起的全部反補(bǔ)貼調(diào)查都獲得了合法性。

　　美國(guó)“201條款”

　　美國(guó)“201條款”是指美國(guó)1974年貿(mào)易法201-204節(jié)，現(xiàn)收在美國(guó)法典2251-2254節(jié)，這4節(jié)總的題目是受進(jìn)口損害的產(chǎn)業(yè)的積極調(diào)整。該條款授權(quán)總統(tǒng)在來(lái)自其它國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量以致給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，采取適當(dāng)?shù)木葷?jì)措施以防止或補(bǔ)救損害并便利國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)必要的調(diào)整。

　　二、“雙反”是美國(guó)商務(wù)部裁定，而“201條款”授權(quán)總統(tǒng)采取行動(dòng)。

　　“雙反”是美國(guó)商務(wù)部立案并裁定的，而美國(guó)“201條款”授權(quán)總統(tǒng)采取行動(dòng)。

　　在“201條款”“第2251節(jié)促進(jìn)對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)積極調(diào)整的措施”中總統(tǒng)措施章節(jié)顯示：

　　如果國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(以下稱委員會(huì))依2252(b)裁定，某物品正以如此增加的數(shù)量進(jìn)口美國(guó)，以致成為對(duì)生產(chǎn)與進(jìn)口物品相同或直接競(jìng)爭(zhēng)物品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的實(shí)質(zhì)原因，在其權(quán)限內(nèi)，總統(tǒng)應(yīng)根據(jù)本部分采取適當(dāng)可行的、其認(rèn)為會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行積極調(diào)整努力、提供比成本更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的措施。

　　三、“雙反”是針對(duì)一個(gè)國(guó)家的進(jìn)口，而“201條款”是針對(duì)所有國(guó)家的進(jìn)口。

　　雙反措施即反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措，是指一國(guó)對(duì)其進(jìn)口的來(lái)自同一個(gè)國(guó)家的、同一種產(chǎn)品同時(shí)適用反傾銷(xiāo)措施和反補(bǔ)貼措施，以救助國(guó)內(nèi)受損產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)手段。

　　“201條款”不同于一般的反傾銷(xiāo)法規(guī)，是針對(duì)所有國(guó)家的進(jìn)口，它具有任意性。

　　“201條款”成立有3個(gè)要件：確認(rèn)外來(lái)進(jìn)口量增加、確認(rèn)本國(guó)產(chǎn)品的市占率或產(chǎn)量下滑、最后是確認(rèn)前兩者確實(shí)有關(guān)且造成損害。所謂的調(diào)查也不需要證明進(jìn)口產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的銷(xiāo)售是否符合相關(guān)貿(mào)易法規(guī)，也不按各國(guó)進(jìn)口數(shù)量的不同加以區(qū)別，只要認(rèn)定美國(guó)企業(yè)受到的“嚴(yán)重?fù)p害”是因?yàn)槟撤N進(jìn)口產(chǎn)品直接造成，就可以確定實(shí)施“懲罰”措施。

　　四、“雙反”的進(jìn)口損害來(lái)自于不公平的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而“201條款”的進(jìn)口損害來(lái)自于公平卻過(guò)度的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)。

　　傾銷(xiāo)一般指出口商以低于本國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格在企業(yè)貿(mào)易體出售產(chǎn)品，損害了進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的工業(yè)。為了保護(hù)本國(guó)工業(yè)，就需要對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，以抵消產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)較早制定了反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼法律法規(guī)。

　　“201條款”是面對(duì)公平但卻過(guò)度的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，允許其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表，在因國(guó)外相同產(chǎn)品的大量進(jìn)口而給本行業(yè)造成損害或損害之威脅時(shí)，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起申請(qǐng)，以求保護(hù)的一種救濟(jì)手段。