2017煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案解讀

5月12日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展工作的意見(jiàn)》通知。

其中2017煤炭去產(chǎn)能實(shí)施方案中提出，堅(jiān)持落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退、能退早退，2017年退出煤炭產(chǎn)能1．5億噸以上，實(shí)現(xiàn)煤炭總量、區(qū)域、品種和需求基本平衡。加快推進(jìn)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

《實(shí)施方案》進(jìn)一步明確了產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)。具體包括：加快退出長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，加快退出違法違規(guī)和不達(dá)標(biāo)的煤礦，加快退出安全保障程度低、風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦，加快淘汰落后產(chǎn)能煤礦以及引導(dǎo)有序退出的煤礦。

其中加快淘汰落后產(chǎn)能煤礦中明確指出，晉陜蒙寧等4個(gè)地區(qū)30萬(wàn)噸／年以下（不含30萬(wàn)噸／年），冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個(gè)地區(qū)15萬(wàn)噸／年以下（不含15萬(wàn)噸／年），其他地區(qū)9萬(wàn)噸／年及以下（含9萬(wàn)噸／年）的煤礦，納入2017年或2018年去產(chǎn)能范圍，涉及保障居民用煤及其他特殊需求的煤礦可根據(jù)替代資源接續(xù)情況有序納入去產(chǎn)能范圍。

此外，《實(shí)施方案》指出，各地區(qū)要著眼促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，將去產(chǎn)能與兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)籌考慮，同步推進(jìn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

晉陜蒙寧等4個(gè)地區(qū)30萬(wàn)噸／年（含30萬(wàn)噸／年）至60萬(wàn)噸／年（不含60萬(wàn)噸／年），冀遼吉黑蘇皖魯豫甘青新等11個(gè)地區(qū)15萬(wàn)噸／年（含15萬(wàn)噸／年）至30萬(wàn)噸／年（不含30萬(wàn)噸／年），應(yīng)在兩年內(nèi)實(shí)施兼并重組，到期仍未重組的，省級(jí)人民政府根據(jù)發(fā)展需要有序引導(dǎo)納入去產(chǎn)能規(guī)劃。30萬(wàn)噸／年以下（不含30萬(wàn)噸／年）煤礦，沒(méi)有納入技術(shù)改造專項(xiàng)規(guī)劃的，原則上不再實(shí)施新增產(chǎn)能的技術(shù)改造。

《實(shí)施方案》還明確指出，要充分利用減量置換、增減掛鉤和指標(biāo)交易等方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目減量置換要求，有序核準(zhǔn)建設(shè)一批先進(jìn)產(chǎn)能煤礦，加快形成一批工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、資源利用率高、安全保障能力強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)水平高、單位產(chǎn)品能耗低的先進(jìn)產(chǎn)能，加快淘汰安全無(wú)保障、災(zāi)害嚴(yán)重、競(jìng)爭(zhēng)力弱的落后產(chǎn)能。

最后《實(shí)施方案》還指出后續(xù)要嚴(yán)控劣質(zhì)煤生產(chǎn)流通和進(jìn)口使用。停止核準(zhǔn)高硫灰煤項(xiàng)目，依法依規(guī)引導(dǎo)已核準(zhǔn)的項(xiàng)目暫緩建設(shè)、正在建設(shè)的項(xiàng)目壓縮規(guī)模、已投產(chǎn)的項(xiàng)目限制產(chǎn)量。認(rèn)真落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，嚴(yán)格進(jìn)口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范煤炭進(jìn)口岸管理。