三個(gè)問(wèn)題沒(méi)解決好令天然氣終端價(jià)格出了問(wèn)題

　　價(jià)格是改革的焦點(diǎn)，也是難點(diǎn)和痛點(diǎn)。十八屆三中全會(huì)提出“放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格”能源價(jià)格改革方針，按照改革時(shí)間表，到2017年競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格要基本放開(kāi)。

　　但是，目前是否具備價(jià)格放開(kāi)的條件存在較大異議。有利的一面是，目前能源供給寬松，價(jià)格低位徘徊，國(guó)家推動(dòng)力度大；不利的一面是，受能源資源集中、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等因素制約，目前條件不具備。筆者在本文章以福建具體情況為例談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

　　價(jià)格放開(kāi)，就是通過(guò)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合理的價(jià)格。具體來(lái)講，市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)有三個(gè)基本條件：成本差異小、進(jìn)入門檻低和競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)多。只要任何一個(gè)條件不滿足，就無(wú)法形成實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格合理自然無(wú)從談起。但是目前福建這三個(gè)條件都無(wú)法滿足，新進(jìn)企業(yè)實(shí)力與獲得管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)的燃?xì)馍滔啾?，好?ldquo;蚍蜉撼樹(shù)”，二者顯然不屬同量級(jí)的較量。

　　首先，先進(jìn)入市場(chǎng)的燃?xì)馄髽I(yè)擁有優(yōu)質(zhì)的25年“照付不議”進(jìn)口長(zhǎng)約氣。

　　這部分氣源是在國(guó)際上LNG市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)的時(shí)候簽訂的，成本較低，后進(jìn)入者很難獲得如此優(yōu)質(zhì)的氣源。從2011年至今，福建沿海5地市的城市門站價(jià)總體上要比相鄰的廣東省城市門站價(jià)格低10%-20%。

　　其次，較高的行政準(zhǔn)入門檻。

　　主要就是管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)，有了它，就可以獨(dú)家投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管輸氣，無(wú)論用戶是居民還是工商業(yè)。而其他企業(yè)只能通過(guò)“點(diǎn)供”等方式搶奪工市場(chǎng)份額的工業(yè)客戶。與管輸相比，“點(diǎn)供”針對(duì)單一用戶，處于規(guī)模劣勢(shì)；投資專用性強(qiáng)，議價(jià)能力低；供氣保障能力弱，遇到臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣可能導(dǎo)致供氣中斷。

　　最后，優(yōu)勢(shì)企業(yè)一家獨(dú)大。

　　這些擁有管網(wǎng)渠道和氣源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，一家獨(dú)大，其地位根本無(wú)法撼動(dòng)。在福建沿海地區(qū)，其工商業(yè)用戶市場(chǎng)占有率普遍都在80%以上，甚至100%。

　　這實(shí)質(zhì)上是一種接近壟斷的市場(chǎng)格局。價(jià)格放開(kāi)，容易把價(jià)格的“天花板”打開(kāi)，從鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)演變成變相漲價(jià)。以價(jià)格最早放開(kāi)的天然氣汽車加氣為例，2015年下半年開(kāi)始，福建省放開(kāi)4.2元/方的價(jià)格上限，直接結(jié)果是各地伺機(jī)上調(diào)出租車用氣價(jià)格，甚至達(dá)到5.1元/方。根源在于，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)沒(méi)有顯著改變，預(yù)期的有效競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。在2016年進(jìn)口氣價(jià)低迷時(shí)期，一些地市出租車汽車加氣價(jià)格毛利潤(rùn)率甚至達(dá)到1倍以上。

　　之所以出現(xiàn)上述的市場(chǎng)格局，主要是三個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決好：

　　一是氣源問(wèn)題，不同時(shí)期、不同地區(qū)獲得的氣源價(jià)格差異較大，尤其是沿海進(jìn)口天然氣，進(jìn)口氣源成本差距甚至達(dá)到2-3倍；

　　二是燃?xì)獾幕A(chǔ)設(shè)施比較薄弱、覆蓋面低，無(wú)法為氣源輸送提供渠道；

　　三是現(xiàn)在一些燃?xì)馄髽I(yè)還承擔(dān)部分政策性負(fù)擔(dān)，主要是居民價(jià)格偏低和應(yīng)急保供等任務(wù)，政府給予一定的政策傾斜。要想形成真正有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這些基礎(chǔ)工作得先行，做到位。

　　福建也爭(zhēng)取在2017年放開(kāi)天然氣終端價(jià)格，希望“三思”而后行，把氣源、基礎(chǔ)設(shè)施和歷史問(wèn)題解決好。只有具備良好的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，才能共享競(jìng)爭(zhēng)的益處。（文丨林須忠 中海石油福建新能源有限公司投資經(jīng)理）