我國海綿城市現(xiàn)狀及未來展望

前幾天，上海中心氣象臺發(fā)布雷電黃色預警、大風藍色預警信號，并預計會造成上海大部發(fā)生雷電活動和強降雨。然而，深夜的暴雨并沒有如期而至，但就算大雨讓世界顛倒，海綿城市能給你擁抱。

一、“海綿城市”的背景及定義

歷史背景

中國大部分城市排水設計標準過低，“據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部2010年對國內(nèi)351個城市排澇能力的專項調(diào)研顯示，2008年—2010年間，有62%的城市發(fā)生過不同程度的內(nèi)澇，其中內(nèi)澇災害超過3次以上的城市有137個”，內(nèi)澇造成的直接經(jīng)濟損失高達百億元。

2013年12月習近平主席在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話提到 “城市規(guī)劃建設的每個細節(jié)都要考慮對自然的影響，……在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮……更多利用自然力量排水，建設……‘海綿城市’”，因此，為貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議的精神，落實《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發(fā)[2013]23號）的要求，依據(jù)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》、《室外排水設計規(guī)范》、《綠色建筑評價標準》等國家規(guī)范標準，住房和城鄉(xiāng)建設部（下簡稱“住建部”）在2014年10月下發(fā)了《海綿城市建設技術指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建（試行）》（下簡稱“《指南》”），旨在推廣和應用低影響開發(fā)建設模式，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，為建設海綿城市提供重要保障。

名詞解釋

海綿城市：通過合理規(guī)劃建設使城市水循環(huán)系統(tǒng)“在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的‘彈性’，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水‘釋放’并加以利用”。

低影響開發(fā)：也稱為“低影響設計”或“低影響城市設計和開發(fā)”，核心是“在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施維持場地開發(fā)前的水文特征”，其中，水文特征包括水位、徑流量大小及季節(jié)變化、汛期及長短等。

徑流量：指在某一時間段內(nèi)通過某一斷面的水量，當降水強度超過土壤入滲率時，地表產(chǎn)生徑流，全年地表徑流的總水量，稱為“年徑流總量”。

重現(xiàn)期：可能出現(xiàn)一次暴雨強度大于或等于特定值的平均間隔時間，簡單可以理解為“頻率”，但需注意的是重現(xiàn)期不是必然事件，如“三年一遇”不代表三年必然出現(xiàn)一次。

二、“海綿城市”的建設目標

《指南》中提出“規(guī)劃控制目標一般包括徑流總量控制、徑流峰值控制、徑流污染控制……”

徑流總量控制：根據(jù)地域、水文、氣候特征不同，將全國分為五個區(qū)域，各區(qū)域徑流總量控制率最高限值和最低限值分別為：Ⅰ區(qū)85%-90%，Ⅱ區(qū)80%-85%，Ⅲ區(qū)75%-85%，Ⅳ70%-85%，Ⅴ區(qū)60%-85%。（詳見下圖所示）

來源《海綿城市建設技術指南-低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建（試行）》

徑流峰值控制：《指南》建議可參照《室外排水設計規(guī)范》（GB50014）相關標準執(zhí)行；其中，超大城市和特大城市中心城區(qū)雨水重現(xiàn)期為3-5年，大城市中心城區(qū)雨水重現(xiàn)期為2-5年，中等城市和小城市及非中心城區(qū)雨水重現(xiàn)期為2-3年。

徑流污染物控制：主要通過徑流總量控制和徑流雨水中的平均污染物濃度及低影響開發(fā)設施的污染物去除率來實現(xiàn)，可參考污染物有懸浮物（SS）、化學需氧量（COD）、總氮（TN）、總磷（TP）等，《指南》中提到低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的年SS總量去除率可達40%-60%。