節(jié)能節(jié)水力度加強(qiáng) 水資源稅主要在哪些方面創(chuàng)新？

2106年7月1號(hào)，水資源稅改革試點(diǎn)在河北實(shí)施，經(jīng)過(guò)近一年的試點(diǎn)開(kāi)展，水資源稅改革試點(diǎn)情況再度成為焦點(diǎn)。據(jù)媒體報(bào)道，自2016年7月開(kāi)征水資源稅以來(lái)，稅收收入明顯增加，水資源稅開(kāi)征前五個(gè)征期，河北全省申報(bào)水資源稅超過(guò)7億元。與此同時(shí)，改革倒逼一些企業(yè)減少取用地下水、轉(zhuǎn)變用水方式、采取節(jié)水措施的成效初步顯現(xiàn)。

有業(yè)內(nèi)專家分析，實(shí)施水資源稅改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，一是從保障水資源安全的戰(zhàn)略需要看。實(shí)施水資源稅改革，能夠利用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，引導(dǎo)和鼓勵(lì)節(jié)約利用地表水資源，抑制地下水超采；有效的加強(qiáng)水資源保護(hù)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，特別是促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)河北綠色崛起創(chuàng)造條件。二是從建立健全地方稅體系來(lái)看，實(shí)施水資源稅改革，有利于理清稅費(fèi)關(guān)系，通過(guò)清費(fèi)立稅為全國(guó)完善資源稅制試制度、趟路子。鑒于此，國(guó)家層面將對(duì)河北的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做出評(píng)估總結(jié)，水資源稅試點(diǎn)將在今年年內(nèi)擴(kuò)圍，一些地方也已經(jīng)在積極準(zhǔn)備申報(bào)。

業(yè)內(nèi)專家指出，水資源稅試點(diǎn)應(yīng)綜合考慮水資源狀況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，體制銜接完善的地方有望納入本輪擴(kuò)圍試點(diǎn)。

什么是水資源稅？

水資源稅，指國(guó)家對(duì)使用水資源征收的稅種。為促進(jìn)水資源節(jié)約、保護(hù)和合理利用，《水資源稅改革試點(diǎn)暫行辦法》出臺(tái)，于2016年7月1日實(shí)行。本次率先試點(diǎn)水資源稅，河北省成為試點(diǎn)城市。

水資源稅納稅人為利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊（含水庫(kù)）和地下取用地表水、地下水的單位和個(gè)人。納稅人應(yīng)按《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等規(guī)定申領(lǐng)取水許可證。

水資源稅的征稅對(duì)象為地表水和地下水。地表水是陸地表面上動(dòng)態(tài)水和靜態(tài)水的總稱，包括江、河、湖泊（含水庫(kù)）、雪山融水等水資源。地下水是埋藏在地表以下各種形式的水資源。

水資源稅主要在哪些方面創(chuàng)新？

一、規(guī)范從量計(jì)征方式

按照國(guó)家要求，水資源稅仍沿用水資源費(fèi)從量計(jì)征的征收方式，依據(jù)取用水量確定應(yīng)繳稅額。因此依法核發(fā)取水許可證、精準(zhǔn)核實(shí)取用水量、合理核定取用水計(jì)劃是非常關(guān)鍵的。

◆水資源稅實(shí)行從量計(jì)征

應(yīng)納稅額計(jì)算公式：應(yīng)納稅額=適用稅額標(biāo)準(zhǔn)×實(shí)際取用水量

城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)實(shí)際取用水量=實(shí)際取水量×(1-合理?yè)p耗率)

合理?yè)p耗率標(biāo)準(zhǔn)：設(shè)區(qū)的市(含辛集、定州市)17%，縣城及以下15%。

◆水力發(fā)電(含抽水蓄能發(fā)電)取用水和火力發(fā)電貫流式冷卻取用水水資源稅應(yīng)按照實(shí)際發(fā)電量計(jì)征

應(yīng)納稅額計(jì)算公式：應(yīng)納稅額=適用稅額標(biāo)準(zhǔn)×實(shí)際發(fā)電量

二、合理設(shè)定稅額標(biāo)準(zhǔn)

按照不增加居民生活用水負(fù)擔(dān)、地表水地下水超采區(qū)高于非超采區(qū)、限制特種行業(yè)用水的要求，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)施策，合理確定稅額標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)分不同水源類(lèi)型、不同行業(yè)、不同區(qū)域以及公共管網(wǎng)覆蓋情況設(shè)定稅額標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，制定了各種優(yōu)惠政策，對(duì)消除公共利益危害、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全等臨時(shí)應(yīng)急取用水，以及家庭生活用水取用少量水這個(gè)不征收水資源稅，對(duì)限額內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水、取用污水處理回用這方面的水等于是非常規(guī)水的免征水資源稅。（取用水行業(yè)可分為農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、城鎮(zhèn)公共供水、特種行業(yè)、其他；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)取用水。）

◆適用稅額的確定

據(jù)了解，水資源稅分別按照地表水和地下水分行業(yè)確定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

1.在地下水超采區(qū)取用地下水的、特種行業(yè)取用水的，適用較高的稅額標(biāo)準(zhǔn)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)超限額取用水和主要供農(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程取用水、企業(yè)回收利用的采礦排水(疏干排水)和水源熱泵回用水，適用較低的稅額標(biāo)準(zhǔn)。

3.城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的，水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)高于公共供水管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)。

4.特種行業(yè)取用水包括洗車(chē)、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)取用水。

◆超計(jì)劃取用水稅額計(jì)算

按水資源稅政策規(guī)定，納稅人應(yīng)按水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的計(jì)劃取用水。納稅人除了水力發(fā)電、城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)當(dāng)年累計(jì)的取用水量超過(guò)年度取用水計(jì)劃的部分，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定征收水資源稅：

（一）對(duì)取用水量超過(guò)計(jì)劃百分之二十（含）以下的，超過(guò)部分按水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的二倍征收；

（二）對(duì)取用水量超過(guò)計(jì)劃百分之二十至百分之四十（含）的，超過(guò)部分按水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的二點(diǎn)五倍征收；

（三）對(duì)于取用水量超過(guò)計(jì)劃百分之四十以上的，對(duì)超過(guò)部分按水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的三倍征收。

以特種行業(yè)取用水為例，根據(jù)現(xiàn)在水資源稅標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，取用地表水的稅額標(biāo)準(zhǔn)是10元/立方米；特種行業(yè)取用地下水要區(qū)分公共供水管網(wǎng)覆蓋及地下水超采情況分別制定不同的稅額標(biāo)準(zhǔn)。其中：非超采區(qū)管網(wǎng)范圍外稅率為20元/立方米，管網(wǎng)范圍內(nèi)稅率為40元/立方米；一般超采區(qū)管網(wǎng)范圍外稅率為30元/立方米，管網(wǎng)范圍內(nèi)稅率標(biāo)準(zhǔn)為60元/立方米；嚴(yán)重超采區(qū)管網(wǎng)范圍外稅率標(biāo)準(zhǔn)為40元/立方米，管網(wǎng)范圍內(nèi)稅率為80元/立方米。