中石油入股廣東天然氣管網(wǎng) 第三方供應(yīng)仍是焦點(diǎn)

“油氣改革方案出臺(tái)在即，但是石油央企們并非沒有想法，”5月10日有石油央企專家透露：“因此對(duì)于未來的改革我謹(jǐn)慎樂觀。”

他介紹，目前有廣東大鵬LNG接收站和深圳接收站，而未來深圳大鵬灣將形成“1港4站”的LNG港口群，每年超過900艘次LNG船舶進(jìn)出港，處理2000萬噸LNG貨物，將成為全球最大LNG樞紐港之一。“正因?yàn)槲磥鞮NG市場有巨大的潛力，因此這些石油央企們對(duì)第三方供應(yīng)有想法，不愿意讓更多企業(yè)參加。”

其實(shí)，這也是中央政府和所有天然氣市場的研究者很頭疼的。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺表示，油氣改革的難點(diǎn)是牽涉到利益調(diào)整，帶來新的矛盾和問題，需要改革勇氣。油氣改革的本質(zhì)是打破壟斷，引入新的主體參與到市場競爭中來。

隆眾資訊分析師王皓浩認(rèn)同這個(gè)說法。她介紹，新加坡金鷹集團(tuán)旗下太平洋(3.950,-0.09,-2.23%)油氣有限公司和山東日照港(4.050,-0.13,-3.11%)合資建設(shè)的日照嵐山LNG接收站，目前進(jìn)入到手續(xù)審批階段。而山東省政府計(jì)劃到2030年前，在山東建接收站10座。“只有更多企業(yè)介入，LNG市場化才能真正啟動(dòng)。”

第三方供應(yīng)是改革重點(diǎn)

5月8日有消息稱，中石油決定入股廣東天然氣管網(wǎng)，持股比例為23%，“這和2011年的方案一樣，其實(shí)主要的是第三方供應(yīng)，因?yàn)橹挥懈嗥髽I(yè)介入，LNG市場化才能真正啟動(dòng)。”王皓浩坦言。

2011年廣東省政府宣布，廣東天然氣管網(wǎng)由代表廣東省政府的粵電集團(tuán)相對(duì)控股，其股比原則上保持不變；其它股東原則上以供廣東氣量為基礎(chǔ)確定股比，并建立相應(yīng)的股比調(diào)整機(jī)制。調(diào)整后，中海油為第二大股東；中石油和中石化并列作為第三大股東?；涬娂瘓F(tuán)、中海油、中石油、中石化的股比分別為28%、26%、23%、23%。

據(jù)了解，廣東省一直都是中國天然氣市場化改革先鋒之一，2016年廣東省天然氣表觀消費(fèi)量為171.57億立方米，僅次于江蘇省，排名第二。廣東省內(nèi)的天然氣以進(jìn)口LNG為主，2016年的LNG進(jìn)口量為113.99億立方米，中石油輸入到廣東的管道氣量為41億立方米，中海油的海氣為32.5億立方米，此外還包括12.2億立方米的省外調(diào)入LNG。

需要一提的是，廣東省天然氣管網(wǎng)在股權(quán)調(diào)整的同時(shí)，廣東省天然氣主干管網(wǎng)的運(yùn)營方式也做了重大調(diào)整，采用“統(tǒng)籌調(diào)配”和“代輸”相結(jié)合的方式。所謂“統(tǒng)籌調(diào)配”是指氣源供應(yīng)方提供一定比例氣量交由廣東管網(wǎng)統(tǒng)籌銷售并輸送給具備城市燃?xì)饨?jīng)營權(quán)的各地級(jí)以上城市燃?xì)夤?，其范圍限定在城鄉(xiāng)居民生活及公用性質(zhì)用氣。

“這個(gè)方案是因?yàn)橹泻Ｓ?、中石油、中石化各自給廣東省的天然氣用量決定的，并沒有更多的企業(yè)參與，只是一個(gè)小規(guī)模的市場化，而此次第三方供應(yīng)才是改革的重點(diǎn)，還是難點(diǎn)。”那位石油央企專家說。

據(jù)他介紹，目前有廣東大鵬LNG接收站和深圳接收站，而未來深圳大鵬灣將形成“1港4站”的LNG港口群，成為全球最大LNG樞紐港之一。

“正因?yàn)槲磥鞮NG市場有巨大的潛力，因此這些石油央企們對(duì)第三方供應(yīng)有想法，不愿意讓更多企業(yè)參加，目前‘代輸’等第三方供應(yīng)方并未參與方案。”他告訴記者。

據(jù)了解，“代輸”指廣東管網(wǎng)按照氣源供應(yīng)方或用戶的要求，提供代輸服務(wù)，收取管輸費(fèi)，其范圍覆蓋全省工商業(yè)用氣，實(shí)行市場運(yùn)作，這也是第三方供應(yīng)。

“一旦代輸方案通過，很多民企就可能通過央企們的接收站將資源送達(dá)民企指定的地方，LNG市場化才能真正啟動(dòng)。”那位石油央企專家說。

山東的經(jīng)驗(yàn)

其實(shí)，為了讓更多的企業(yè)參與到天然氣市場中，山東省政府計(jì)劃將更多外資、國企和民企參與到山東LNG接收站的建設(shè)中，其中2020年前新增建設(shè)900萬噸/年的接收站，2020-2030年再建設(shè)900萬噸/年，為此山東省在2016年-2030年規(guī)劃建設(shè)接收站10座。

目前新加坡金鷹集團(tuán)旗下太平洋油氣有限公司和山東日照港合資建設(shè)的日照嵐山LNG接收站目前進(jìn)入到手續(xù)審批階段。日照嵐山LNG接收站是太平洋油氣在國內(nèi)參與的第二個(gè)LNG接收站項(xiàng)目，此前其曾參股中石油如東LNG接收站項(xiàng)目的建設(shè)，持股占比為35%。

日照嵐山接收站選址在嵐山碑廓鎮(zhèn)，一期建設(shè)200萬噸/年LNG碼頭，項(xiàng)目投資方太平洋油氣和日照港方面均缺乏國內(nèi)LNG銷售經(jīng)驗(yàn)。知情人士表示，該項(xiàng)目在進(jìn)行手續(xù)審批的同時(shí)，也在與國內(nèi)幾家有經(jīng)驗(yàn)的LNG貿(mào)易巨頭進(jìn)行接洽，計(jì)劃采用第三方分銷模式對(duì)進(jìn)口LNG進(jìn)行銷售。

同時(shí)由太平洋油氣有限公司投資建設(shè)的配套天然氣熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)于去年11月開始建設(shè)，該項(xiàng)目一期投資26億元，建設(shè)2套燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機(jī)組LNG年用量約60萬-80萬噸。項(xiàng)目計(jì)劃于2019年6月投入商業(yè)化運(yùn)行，在嵐山LNG接收站正式投產(chǎn)接船之前，計(jì)劃由日照中石油通過管道負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的天然氣供應(yīng)。

據(jù)了解，2015年山東省天然氣消費(fèi)80億立方米，占全國天然氣消費(fèi)總量的4.1%，居全國第六，消費(fèi)結(jié)構(gòu)以工業(yè)用氣為主，占全省天然氣消費(fèi)總量的46%。天然氣在一次能源中消費(fèi)占比為3%，低于全國6%的平均水平，和世界平均水平差距更大，與山東人口和經(jīng)濟(jì)大省地位不相符。

此外，山東省工業(yè)、化工用氣占46%，天然氣發(fā)電仍是空白，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不盡合理，天然氣作為高效清潔資源的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。因此為大力發(fā)展天然氣，實(shí)現(xiàn)2020年天然氣消費(fèi)量達(dá)250億立方米，占全省能源消費(fèi)總量的8%；2030年消費(fèi)量470億立方米，占全省能源消費(fèi)總量的13%的目標(biāo)，山東將加快推進(jìn)LNG碼頭建設(shè)，儲(chǔ)氣庫建設(shè)以及天然氣建設(shè)速度。

“一旦山東LNG市場化才能真正啟動(dòng)，其作用將十分巨大。”那位石油央企專家最后說。