砥礪奮進的五年丨甘肅：陽光普照黃土坡

中電傳媒記者在甘肅清水縣張揚村采訪光伏扶貧惠民生情況。王琦 攝

時值五一小長假，4月29日7時，甘肅天水車輛漸漸多了起來。因為著名的麥積山風景區(qū)，天水被人們熟知。但是距離麥積山不遠，還有一個被貧困困擾著的地方──清水縣。因為山大溝深，水源匱乏，2012年，清水縣被確定為國家能源局的定點扶貧縣。

2015年，國家能源局將甘肅列為6個光伏扶貧試點省之一，并安排光伏扶貧指標25萬千瓦，大力推進甘肅光伏扶貧工作;清水縣則列為首批精準扶貧光伏發(fā)電項目試點縣之一。兩年來，該縣建設分布式光伏扶貧發(fā)電試點項目200戶，每戶建設規(guī)模3千瓦，共計600千瓦。近年來，國家能源局依托甘肅能源監(jiān)管辦深入開展光伏扶貧項目實施情況監(jiān)管，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢推進甘肅光伏扶貧項目建設，為甘肅精準扶貧、精準脫貧貢獻力量。

光伏扶貧項目所發(fā)電量全額上網(wǎng)

從清水縣城到張揚村要走30多公里的山路，雖然村村通工程讓這個原本與世隔絕的村子已經(jīng)變得通達，但是過去，當?shù)刎汃さ耐恋匾廊恢荒茏尨迕衽腔苍跍仫柧€上。村支書杜永康告訴中國電力報記者：“以前，我們村的收入來源以小麥玉米等農(nóng)作物為主，由于土地貧瘠，每年收成只夠村民的口糧。”

但如今，情況發(fā)生了變化。清水縣永清供電所所長王斌帶著中國電力報記者走到一面向陽坡，指著半山腰一排光伏板對記者說：“現(xiàn)在，這個電站是村子里的主要收入，張揚村200戶村民，依靠這個(光伏發(fā)電)平均每年每家可以收入3000多元，這對于部分貧困戶來說幾乎是全部的收入。”2015年10月，清水縣200戶分布在5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6個村組的光伏扶貧項目實行集中建設，建設地點選在永清鎮(zhèn)張揚村，項目占地面積初步規(guī)劃15畝，實行全額上網(wǎng)模式，上網(wǎng)電價收益結算對應縣財政扶貧專戶直接劃撥至項目農(nóng)戶一折通。

王大媽是村上的五保戶，無兒無女的她靠著每月的低保維持著生活所需，看病就醫(yī)成了大問題?，F(xiàn)在靠著每年3000多元的售電收入，王大媽可以得到基本的醫(yī)療保障。

清水縣供電公司總經(jīng)理王少龍表示，2016年甘肅省在永登、靖遠、清水等15個縣實施光伏扶貧工程。甘肅省發(fā)展改革委加大對光伏扶貧工程的支持力度，對戶用分布式發(fā)電系統(tǒng)按照每戶2.4萬元投入估算，甘肅省預算內(nèi)基建資金將安排1萬元，要求市縣政府配套1萬元，貧困戶享受精準扶貧貸款貼息政策籌資4000元來共同籌集建設資金;集中式電站由參與扶貧的企業(yè)建設，享受國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等提供的優(yōu)惠貸款。

分布式電站建好后，分布式發(fā)電系統(tǒng)的運行維護由參與建設運營的集中式電站投資主體承擔，甘肅省電力公司對光伏扶貧發(fā)電項目所發(fā)電量全額收購，優(yōu)先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)資產(chǎn)及收益歸農(nóng)戶所有;集中式光伏電站由企業(yè)按月(或季度)向扶貧對象分配收益。

自2016年2月26日并網(wǎng)發(fā)電以來，張揚村光伏扶貧發(fā)電項目已發(fā)電72.6039萬千瓦時，發(fā)電總電費52.12萬元，貧困群眾收益每戶達2606元。

集中式與分布式兩類電站帶動9.2萬貧困戶增收

與張揚村一樣，清水縣溫溝村、紅堡鎮(zhèn)西城村、黃門鎮(zhèn)臺子村等6個村也都走上了光伏扶貧的康莊大道。無論刮風下雨，無論地里收成如何，貧困戶如今都逐步有了固定的收入進賬。

50多歲的董天興和愛人身體不好，兒子和兒媳婦為了補貼家用外出打工。甘肅省光伏扶貧政策的實施讓董天興看到了脫貧的希望。他告訴記者，發(fā)電站建好投運后，不僅自家用電不交錢，還增加了一筆穩(wěn)定的收入。

“光伏扶貧的對象主要是無主要勞動力、無固定收入、體弱病殘的家庭，在供電公司的幫助下，項目已于2016年3月經(jīng)調(diào)試完畢正式并網(wǎng)。”清水縣發(fā)展改革委副主任白國生表示，全縣200戶貧困戶成為了光伏扶貧的受益對象，每年這些貧困家庭可以增收300元。

甘肅省將用5年時間，在全省58個集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣實施光伏扶貧工程，解決129萬貧困戶的基本生活收入來源問題，實現(xiàn)扶貧開發(fā)由“輸血式扶貧”向“精準扶貧”的轉變，有力地促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村資源的有效利用。

作為一種長期穩(wěn)定增加貧困戶收入的扶貧方式，光伏扶貧是保護生態(tài)環(huán)境、轉變農(nóng)村用能方式、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要舉措。甘肅省利用5年時間，按照政府扶持引導、社會資本參與、農(nóng)戶自愿參加的原則，重點在定西、天水、慶陽、臨夏、平?jīng)?、甘南、白銀、蘭州、武威9個市(州)的48個貧困縣(區(qū))和酒泉市的11個整建制移民鄉(xiāng)實施光伏扶貧工程，與新農(nóng)村建設、易地扶貧搬遷工程及種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)相結合，利用荒山、荒坡等土地資源，建設每戶3千瓦、共計5萬個戶用分布式發(fā)電系統(tǒng)和每個約兩萬千瓦、共計50座的集中式電站，戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)裝機容量達到15萬千瓦，集中式光伏扶貧電站并網(wǎng)裝機容量105萬千瓦。

按照集中式電站每1萬千瓦帶動一定數(shù)量貧困戶的安排，集中式和戶用兩類電站共將帶動占甘肅省建檔立卡貧困戶總量的9.1%，共計9.2萬貧困戶(包括無勞動能力戶和殘疾人等)持續(xù)20年增收，每戶每年增收3000元左右。

光伏扶貧項目樣式還有很多

甘肅省光伏發(fā)電裝機容量多年居于全國第一，同時甘肅省也是全國貧困人口比例最高的省份之一。國家能源局推進的光伏扶貧工作是解決甘肅貧困人口“無業(yè)可扶、無力脫貧”問題的重要途徑。

除了對農(nóng)戶，甘肅省光伏扶貧項目樣式還有很多。2015年，隴西縣德興鄉(xiāng)趙家營小學在甘肅省電力公司的支持下修建了全省第一個20千瓦光伏發(fā)電教育扶貧項目。

“在政府的支持下去年我們學校免費裝設了光伏發(fā)電板，平均每天能發(fā)100多千瓦時電，等于每天給學校增加70多元的收入。”李偉峰說。

趙家營干旱少雨日照強，這座小光伏電站每年能為學校增加1萬多元的收入。記者采訪時，臨近“五一”，在被大山環(huán)抱著的隴西縣德興鄉(xiāng)趙家營小學，記者看到校長李偉峰望著破云而出的陽光露出笑容。讓他露出笑容的原因是，他知道這樣的好天氣又能讓學校的光伏電站多發(fā)幾千瓦時電。