中亞天然氣管道生來就帶著創(chuàng)新的基因

從北京到上海，再到香港，每家每戶的燃氣灶上，不管是煮著餃子還是車仔面，驅(qū)動灶臺上火焰跳躍的天然氣，都可能來自萬里之外的中亞地區(qū)。讓這成為可能的，是一條橫跨中亞四國的能源大動脈——中亞天然氣管道。

中亞天然氣管道是我國第一條引進境外天然氣的陸上能源通道。10年來，經(jīng)由這條管道，從中亞進口的天然氣被引進至國內(nèi)，接入西氣東輸管道，覆蓋了我國25個?。▍^(qū)、市）和香港特別行政區(qū)，造福國內(nèi)5億多人。同時，這條管道也為沿線國家和地區(qū)帶來了數(shù)以千計的就業(yè)機會。

在中國與中亞國家油氣合作這一領(lǐng)域，中亞天然氣管道從一開始就帶著創(chuàng)新的基因，成為中國企業(yè)“走出去”和“國際化”的獨特范本。

打破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)造“28個月的奇跡”

中亞管道有限公司法律合同處處長任文全，對10年前的一個日子仍記得非常清晰。2007年8月18日那一天，在哈薩克斯坦，作為中方談判團隊的一員，任文全和同事經(jīng)過三天四夜不眠不休的談判，終于與哈方就兩國建設中哈天然氣管道的政府間協(xié)議文本達成一致。隨后，中哈兩國政府簽署了建設中哈天然氣管道的協(xié)議。這是中亞天然氣管道的開端。

任文全介紹，一般而言，按照全球通行的行業(yè)模式，跨境管道修建一般需要管道過境各國坐在一起進行多邊談判，達成共識后再組成聯(lián)合體，然后進行融資和招標。中哈天然氣管道的預定通氣時間是2009年年底，如果按照慣常的模式和做法，走完一系列程序就可能要到2009年下半年了，時間顯然遠遠來不及。

為了搶進度、搶時間，在預定的時間內(nèi)實現(xiàn)管道通氣，中石油的談判團隊獨創(chuàng)了一種全新的談判模式：分段談判，化多邊為雙邊。這樣一來，中國通過與管道過境各國分別舉行雙邊談判，使得效率大大提高。最終，通過“分國分段建設”的模式，在28個月的時間內(nèi)，中亞天然氣管道就成功啟用，創(chuàng)造了全球油氣管道建設的奇跡。這一全新的模式和經(jīng)驗，在國際能源憲章論壇等平臺上也受到世界同行的高度關(guān)注和贊賞。

首創(chuàng)“對等股權(quán)”合資模式“有事商量著辦”

在建設中亞天然氣管道的過程中，中國還分別與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦兩個過境國成立了“對等股權(quán)”（50：50）的合資公司。在業(yè)內(nèi)看來，股權(quán)50：50如何決策和管理，又是一個創(chuàng)舉。

雙方股權(quán)50：50，到底誰說了算呢？任文全解釋說，為了保證合資雙方的對等合作，提高公司工作效率，一套全新的公司組織架構(gòu)被設計出來：雙方輪流派人擔任總經(jīng)理，所有重要崗位都設置“雙崗”，有任何事情都由合資雙方人員商量著辦。

在中亞跨多國天然氣管道運營管理中，“分國分段建設”的管道如何連接起來統(tǒng)一運營，是一個很大的挑戰(zhàn)。比如說，土、烏、哈、中四國的技術(shù)標準原本不同，各國各項目管理風格差異很大，各股東利益訴求并不一致，以致執(zhí)行階段出現(xiàn)了不少麻煩：管道運行管理方式習慣不一、多種類設備種類維護標準有差別、維修搶修資源不能共享，等等。總之就是管道全線一體化管理缺乏基礎，增加了運營管理過程中的不確定性。“有事商量著辦”的作用再次顯現(xiàn)。在中方牽頭下，四國組建了“土－烏－哈－中天然氣管道運行協(xié)調(diào)委員會”這一統(tǒng)一協(xié)調(diào)議事機構(gòu)。

中亞管道有限公司管道運行管理部副處長宗紅，向中國青年報·中青在線記者介紹說，“四國運行協(xié)調(diào)委員會”每年召開兩次會議，截至目前已召開16次會議，參會的包括沿線氣源方、沿線管道方、購氣方、接氣方等八方相關(guān)代表。在會議上，各方通過協(xié)商確定中亞天然氣管道的年度、半年度、月度供輸氣計劃和維檢修計劃等工作，以協(xié)調(diào)解決天然氣管道運行過程中的難點和焦點問題。而與沿線各方的具體協(xié)調(diào)，由中亞管道有限公司的協(xié)調(diào)調(diào)度中心負責執(zhí)行。中亞協(xié)調(diào)調(diào)度中心作為這條管道的總指揮部，利用SCADA系統(tǒng)、工業(yè)電視，對管道運行實施24小時的監(jiān)控，通過應用模擬仿真技術(shù)，對每日工況下的最優(yōu)運行策略進行精準核算，就像管道的“大腦”，精確地核算著每一天的管道最優(yōu)輸氣量，指揮著這條能源“大動脈”運行；同時，中亞協(xié)調(diào)調(diào)度中心也是突發(fā)事件下的應急指揮中心，應急領(lǐng)導小組在此利用視頻會議系統(tǒng)，通過大屏幕，與現(xiàn)場進行實時聯(lián)動，這些都保證了管道的平穩(wěn)安全運行。

這一系列創(chuàng)新實踐，讓中亞管道有限公司憑借“一帶一路區(qū)域跨多國大型天然氣管道運營管理”項目，在全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果評選中獲國家級創(chuàng)新成果一等獎。

合作共贏，“不能只想著自己”

采訪中亞管道有限公司員工，還有一個很重要的感受，就是大家都有一個共識：跨國管道項目就是要實現(xiàn)雙贏，“不能只想著自己”，還要造福管道沿線國家和當?shù)厝嗣瘛?/p>

今年4月整體建設完工的“哈南線”，就是一個“互利共贏”的典范項目。這一項目由中亞管道有限公司與哈薩克斯坦輸氣公司共同出資組建實施。“哈南線”既是中哈跨國干線管網(wǎng)的重要組成部分，也將哈薩克斯坦西部豐富的天然氣資源送到了哈國南部，極大改善了當?shù)鼐用裼脷庑枨?。同時，該項目也為哈國提供了超過2000個就業(yè)崗位。

普通人也許并不十分了解，但能源業(yè)內(nèi)人士非常清楚——時至今日，中亞天然氣管道的安全平穩(wěn)運行，實踐了中國天然氣進口多元化戰(zhàn)略，在很大程度上保障了中國的天然氣供應，同時也幫助中亞資源國打通、擴展了出口通道，實現(xiàn)了出口多元化戰(zhàn)略，讓他們出產(chǎn)的天然氣價值實現(xiàn)獲得可靠保障。據(jù)測算，在30年運營期內(nèi)，中亞天然氣管道項目將累計向過境國繳納稅費約百億美元。

除了對中國能源供應作出的貢獻之外，可以說，中亞天然氣管道項目的建設和安全平穩(wěn)運行，也會為過境國帶來巨大的經(jīng)濟利益和良好的社會效益。