垃圾焚燒發(fā)電政策利好不斷 如何讓 “鄰避”變“鄰利”？

據(jù)了解，我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾高達(dá)2.5億噸，占世界總量的1/4，相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)將以8%-10%的速度增長(zhǎng)。其中，我國(guó)大中型城市每年產(chǎn)生的生活垃圾達(dá)1.61億噸。垃圾資源豐富，為垃圾發(fā)電發(fā)展提供了條件。

可以確定，垃圾焚燒是現(xiàn)階段和未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)最有效的垃圾處理手段，政策上也給予了高度支持。

2016年11月，環(huán)保部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》，要求建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)清潔焚燒項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有垃圾焚燒電廠要結(jié)合技術(shù)工藝、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理中的問(wèn)題展開(kāi)專項(xiàng)整治，對(duì)整治不達(dá)標(biāo)的將依法關(guān)停。

2016年12月，國(guó)家能源局發(fā)布的《生物質(zhì)能“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，加快應(yīng)用現(xiàn)代垃圾焚燒處理及污染防治技術(shù)，提高垃圾焚燒發(fā)電環(huán)保水平，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電750萬(wàn)千瓦。

2016年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，提出至2020年垃圾焚燒處理能力要在總無(wú)害化處理能力占54%。

但不得不承認(rèn)，由于此前監(jiān)管的欠缺，生活垃圾焚燒發(fā)電確實(shí)存在問(wèn)題，也因此導(dǎo)致了公眾的不信任。

國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)朱明認(rèn)為，目前一些地方垃圾發(fā)電項(xiàng)目出現(xiàn)了明顯的“鄰避”效應(yīng)，甚至出現(xiàn)群體性事件，主要原因是，群眾對(duì)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)及相關(guān)的污染物處理技術(shù)不了解，產(chǎn)生恐懼心理，對(duì)垃圾發(fā)電一概排斥；地方政府主體責(zé)任沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)、監(jiān)管不到位，項(xiàng)目公開(kāi)透明不夠，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在一定的問(wèn)題；一些已建垃圾處理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范，污染物處理不過(guò)關(guān)，引發(fā)群體意見(jiàn)。

中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云也坦言，目前國(guó)內(nèi)已建成的垃圾焚燒發(fā)電廠有兩種不良傾向。有些地方花巨資引入先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，運(yùn)行管理水平卻很低，導(dǎo)致環(huán)保排放不合格；有些企業(yè)“掛羊頭賣狗肉”，打著垃圾焚燒的招牌，搞的卻是國(guó)家明令禁止的“小火電”。