“光伏進社區(qū)” 應及早謀劃布局

:所謂“光伏進社區(qū)”就是全國城鄉(xiāng)居民家庭大批量的利用家庭光伏系統(tǒng)，甚至出現(xiàn)光伏的社區(qū)化聯(lián)網交換、合作等更深入的活動。雖然“光伏進社區(qū)”還有很長的路要走，但“光伏進社區(qū)”的各種經濟、技術、社會條件正越來越向有利方向發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民集聚社區(qū)是光伏最具潛力的終端利用方式。光伏能源的能源密度低但光資源的空間分布相對均勻，更適合用能強度、用能質量較低要求的城鄉(xiāng)居民生活用電。而城鄉(xiāng)居民集聚社區(qū)的居民建筑屋頂（或外墻面）是巨大的光伏利用空間資源。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部的統(tǒng)計，截至2015年底，我國鄉(xiāng)村的總實有建筑面積也超過255億平方米。而在我國的城市建設用地中，居住用地面積也約達163億平方米，如果考慮到居民建筑的層高、容積率，可能會大大高于163億平方米。

城鄉(xiāng)居民集聚社區(qū)普及光伏是光伏大眾化、成熟化的最重要標志。只有光伏普及性地進入城鄉(xiāng)社區(qū)家庭了，光伏能源才算真正成為大眾能源，光伏時代才算真正建立。近年來，我國光伏終端利用規(guī)模擴張十分迅速，2010年光伏累計裝機容量只有800兆瓦，到2016年則高達74480兆瓦。但是，我國光伏終端利用各個方式之間的發(fā)展并不平衡，分布式光伏所占比例相對較低。2016年我國分布式光伏累計裝機容量的規(guī)模約為10300兆瓦，僅占光伏累計裝機容量的13.3%左右。而且，分布式光伏終端利用在其各個途徑的發(fā)展上也不平衡，主要集中在大型公共建筑、路燈等市政設施以及偏遠農牧區(qū)上，真正具有潛力的城鄉(xiāng)居民集聚社區(qū)則相對非常薄弱，呈現(xiàn)出數(shù)量少、碎片化的特點。

與我國不同，美國光伏利用則更側重于分布式，尤其是居民家庭。根據(jù)美國國家可再生能源實驗室的預測，美國到2021年分布式光伏累計裝機容量將約占全部光伏累計裝機容量中的46.1%，而居民光伏累計裝機容量又約占分布式光伏累計裝機容量的61%，居民家庭光伏利用規(guī)模的增長速度要快于美國整體光伏行業(yè)?？傮w來看，當前我國光伏終端利用狀況距離城鄉(xiāng)社區(qū)還比較遙遠，與城鄉(xiāng)居民集聚社區(qū)在光伏發(fā)展中的戰(zhàn)略地位非常不符。

當前，因我國城鎮(zhèn)居民的居住建筑特點與光伏利用技術不適應，居民光伏發(fā)電的成本依然很高，我國城鄉(xiāng)家庭收入、用電數(shù)量和用電價格與光伏利用不匹配，以及體制障礙多等因素制約，我國光伏進社區(qū)進展還很緩慢，但是“光伏進社區(qū)”的各種經濟、技術、社會條件正越來越向對其有利的方向發(fā)展。

首先，居民建筑的發(fā)電成本越來越低。根據(jù)Lazard公司發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2016年美國住宅屋頂?shù)墓夥夹g全生命周期平均均攤成本比2015年下降幅度高達26%。其次，光伏技術對我國城鄉(xiāng)居民建筑特點的適用性越來越強。從近期來看，光伏材料技術除傳統(tǒng)的硅基太陽能光伏材料的轉換效率不斷提升、成本下降外，非常有利于我國城鄉(xiāng)居民建筑特點的硅薄膜、大面積柔性硅基薄膜電池組件技術也得到大幅度商業(yè)化發(fā)展。另外，與包括城鄉(xiāng)社區(qū)在內的分布式光伏發(fā)電相關的配套技術如儲能與能源互聯(lián)網、高透太陽能電池用玻璃制備等也進展很快。第三，當前政策越來越有利于發(fā)展我國城鄉(xiāng)居民發(fā)展光伏?！犊稍偕茉?ldquo;十三五”規(guī)劃》提出“在中東部等有條件的地區(qū)，開展‘人人1千瓦光伏’示范工程，建設光伏小鎮(zhèn)和光伏新村”。具有我國特色的“光伏扶貧”政策及項目的推出與實施也將進一步對鄉(xiāng)村社區(qū)利用光伏提供重要推動力。第四，實踐基礎日益豐富。近年來，許多城鄉(xiāng)居民已安裝、使用了家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)，并且數(shù)量還在不斷增加。一些有前瞻性的企業(yè)在“光伏進社區(qū)”上也通過商業(yè)模式創(chuàng)新、技術改造、專業(yè)人員培訓、市場推廣、論壇交流、政策咨詢服務等做出各種努力和嘗試。這些實踐都為“光伏進社區(qū)”總結了教訓、積累了經驗。第五，社會轉型為“光伏進社區(qū)”提供了良好的社會條件。當前，就業(yè)的小型化、自主化、分散化趨勢日益明顯，尤其是國家提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，刺激了SOHO建筑以及一大批新興商住公寓的興起，大大提高了城市居民生活、生產的用電規(guī)模，再加上家庭用純電動汽車規(guī)模擴張的“從室內插座到交通用能”的轉換效應，大大夯實了“光伏進社區(qū)”的就近用電需求基礎，在很大程度上克服了居民家庭利用光伏存在“自家生活消化非常困難、入網銷售麻煩”的尷尬局面。

“光伏進社區(qū)”的核心對象是居民、關鍵載體是建筑。要形成一股“光伏進社區(qū)”的潮流就要在調動和培育城鄉(xiāng)居民的積極性、能力的基礎上，充分調動社區(qū)居民利用光伏的積極性，探索合適有效的光伏與建筑物結合方式。光伏與城鄉(xiāng)社區(qū)居民建筑結合的方式包括對現(xiàn)有建筑物的改造（BAPV），與光伏建筑一體化（BIPV）兩種，BAPV式推進的關鍵是尋找、培育一大批有能力、有興趣的家庭光伏系統(tǒng)利用群體，并在社區(qū)和社會上形成影響力。BIPV式“光伏進社區(qū)”方式的關鍵則是房地產開發(fā)商和當?shù)氐胤秸?。從推進光伏進社區(qū)的速度來看，由于具有明顯的規(guī)模經濟優(yōu)勢，集中規(guī)劃新建一批BIPV城鄉(xiāng)居民社區(qū)要優(yōu)于靠分散的一個個家庭進行居民建筑物改造BAPV，速度快得多。

“光伏進社區(qū)”是一個復雜、動態(tài)的經濟、社會和技術系統(tǒng)，單靠政府價格補貼政策推動力量非常單薄，應該整合已有的光伏政策，聚焦于“光伏進社區(qū)”，探索更多的政策工具，在堅持和保證電價補貼政策的同時，提前布局，各種措施多管齊下，調動各種積極因素，協(xié)調化解各種矛盾和消極因素，為“光伏進社區(qū)”做好充分準備。

在此，筆者建議，首先，應發(fā)揮基層政權組織（居委會）的組織和協(xié)調作用。“光伏進社區(qū)”除了涉及社區(qū)公眾外，中央政府、地方政府、基層政權組織、房地產企業(yè)、物業(yè)、環(huán)境和安監(jiān)等政府部門、電網部門、其他相關企業(yè)等利益主體對“光伏進社區(qū)”也有很大影響。其中，基層政權組織（居委會）對“光伏進社區(qū)”作用非常關鍵。其次，需調動一批有社會責任、商業(yè)模式和能力的“光伏進社區(qū)”開發(fā)商和物業(yè)公司。應對BIPV房地產項目的土地價格、建設運營等給予優(yōu)惠和支持，對安裝光伏系統(tǒng)后帶來的物業(yè)管理成本增加在稅收等方面進行補償?shù)?。再有，要建立健全光伏進社區(qū)的社會化服務體系。建立覆蓋社區(qū)光伏系統(tǒng)安裝、使用、維護、檢修、金融、知識培訓等環(huán)節(jié)的綜合服務體系，增強社區(qū)光伏系統(tǒng)的服務保障水平，同時要制訂容易推廣和識別的相關技術標準或規(guī)范，培育出一大批合格的安裝、維修等方面的專業(yè)技術或服務人員。

（作者均供職于中國石油大學（北京））

原標題:“光伏進社區(qū)” 應及早謀劃布局