重金花在刀刃上？我國水污染治理資金投入及產(chǎn)出效果

近水而居，是不少人的夢想。看看各地樓市，海景房、湖景房、河景房，只要沾了“水”價格就會高出一截。但是，如果自家住宅靠近的是黑河臭水，那可就是煩惱了。

剛入夏，天津市河北區(qū)靖江橋一帶的居民又開始苦悶了——隨著溫度升高，旁邊的北塘排污河水臭味又開始散發(fā)出來。這條“排污河”其實十多年前就做了截污治理，河邊綠化的不錯，沿河公園有模有樣，看得出花了不少銀子。

“怎么就治不好呢，錢真是打水漂了！”周邊居民的抱怨，很有代表性。滇池“十一五”“十二五”總計治理投資超500億元，而太湖的治理資金早已超千億，更不要說治理松花江，僅吉林省“十三五”的總投資就將達到8563億元。兩湖的治理，雖已有成效，但遠不能說已高枕無憂，而松花江流域更是出現(xiàn)了劣V類水質斷面比例同比上升。

2015年，《水污染防治行動計劃》（“水十條”）出臺后，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院估算，全社會投資大概需要4.6萬億元。很多人關心：這么高的投入，錢能不能花在刀刃上？資金花出去了，能不能取得預期效果，這個效果能不能長期保持？最近，財政部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《水污染防治專項資金績效評價辦法》，給出了資金使用嚴管的積極信號。采訪有關部門和專家，看看這治水資金到底該怎么管、怎么用。

資金投入和治理效果并非一一對應，多年持續(xù)投入才能見效

水質變差，主要是各種污染集聚、超過環(huán)境容量的結果。咱老百姓通常認為，花錢建污水廠做好截污，水質總會一點點好起來。其實，投資跟治理效果，還真不是一一對應的事。說起“巨資治污，越治越污”，常有人拿滇池做例子。事實上，這兩年，滇池的治理效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，但這距離治理開始已經(jīng)過去了近20年。

“我們治理滇池，確實走過不少彎路，前期大量投入，不僅因為缺乏經(jīng)驗，也因為我們?nèi)狈m合的技術?！比珖ど搪?lián)環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華，曾在全國人大環(huán)資委任職多年，談及滇池的治理歷史，至今仍記憶猶新。

駱建華說，高原封閉湖泊的治理可以說是世界性難題，治了工業(yè)污染等外源性污染，可農(nóng)村面源卻一時難找到好辦法，而后來以人工濕地等對付面源，又發(fā)現(xiàn)湖泊自身底泥等內(nèi)源性污染依舊是難題。“錢真沒少花，但前期的效果不能讓人滿意，引發(fā)公眾抱怨可以理解，但這確實需要付出一定代價。”

中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣告訴麻辣姐，河流湖泊環(huán)境質量的要素不僅包括水質，還要看水體生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況，以此為標準的治理才是長效有價值的。正因如此，治水難度遠超治氣，花錢肯定要比治氣多，而且短期很難看到效果。

“但不能因此就否定了前期的投入和工作，比如污水廠的大規(guī)模興建、管網(wǎng)的建設和加密，都是水污染治理最基礎的工作，也是要花大價錢的事?！?王洪臣強調。

各路資金參與治理，政府及民間投資效益均有明顯提升

仔細打量《水污染防治專項資金績效評價辦法》，每項指標細致明確，而且分值設置充分體現(xiàn)了“以環(huán)境質量為核心”。百分制的考核，“產(chǎn)出和效益”大項55分，水環(huán)境質量目標占30分，水污染防治重點工作占15分，經(jīng)濟社會效益指標、滿意度指標各占5分。可見，中央資金不是隨便拿來花花的，必須有質量講效益。

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