清潔能源行業(yè)回暖 需理順利益關(guān)系

　　國(guó)內(nèi)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)一輪寒冬后，正在逐步回暖。與前一輪躍進(jìn)式增長(zhǎng)不同的是，行業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模向效益轉(zhuǎn)變，從規(guī)?；l(fā)展向規(guī)模化與分布式并重轉(zhuǎn)變。

　　日前，在“綠色能源裝備論壇”上，可再生能源行業(yè)專家認(rèn)為，在國(guó)家環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略布局下，清潔能源發(fā)展仍受到國(guó)家支持。預(yù)計(jì)未來(lái)三年中國(guó)光伏市場(chǎng)增速加快，風(fēng)電“棄風(fēng)”狀況將好轉(zhuǎn)，進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)期。

　　清潔能源走出寒冬

　　在一輪洗牌之后，清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈上中下游出現(xiàn)回暖。

　　中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖介紹，2013年風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)狀況好轉(zhuǎn)，整機(jī)制造企業(yè)告別虧損，設(shè)備銷售企業(yè)盈虧持平。風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)發(fā)企業(yè)成為盈利主體，收入、利潤(rùn)同比有所增長(zhǎng)。代表如大唐新能源利潤(rùn)增長(zhǎng)104.4%，華能新能源增長(zhǎng)52.6%。

　　受益于國(guó)家密集的政策支持，光伏產(chǎn)業(yè)也從寒冬中走出來(lái)。中國(guó)可再生能源專業(yè)委員會(huì)彭澎介紹，2013年光伏制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)有所好轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)晶科、英利、天合等一線光伏制造企業(yè)出貨量大幅度增長(zhǎng)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年晶科等7家一線組件企業(yè)的合計(jì)出貨量從2012年的9.9GW提高到14.7GW，增速達(dá)到48%。預(yù)計(jì)，2014年合計(jì)出貨量將達(dá)到19~20GW，增速則將達(dá)到28~37%。

　　受國(guó)家金太陽(yáng)工程和電價(jià)調(diào)整影響，去年四季度一度出現(xiàn)光伏電站搶裝現(xiàn)象，光伏組件價(jià)格穩(wěn)中出現(xiàn)上漲。

　　此外，裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電小時(shí)數(shù)、發(fā)電量等指標(biāo)也反映行業(yè)開(kāi)始回暖。國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)新增并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1406萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電總裝機(jī)達(dá)到7548萬(wàn)千瓦；新增光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)1130萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)總裝機(jī)達(dá)到1479萬(wàn)千瓦。

　　2013年平均棄風(fēng)率11%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電發(fā)電量1400億 千瓦時(shí)、增長(zhǎng)36.4%，光伏發(fā)電量超過(guò)80億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)143%。按照國(guó)家能源局計(jì)劃，今年新增風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)1400萬(wàn)千瓦。

　　國(guó)電科環(huán)集團(tuán)副總經(jīng)理蔡兆文對(duì)清潔能源發(fā)展充滿信心。他說(shuō)：“無(wú)論從國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還是從能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源安全、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面看，風(fēng)電、光伏市場(chǎng)巨大。但需要更加注重效益，再不惜代價(jià)搶規(guī)模無(wú)疑是災(zāi)難性的?！?/p>

　　清潔能源的未來(lái)在哪？

　　自可再生能源法實(shí)施以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)支持政策，清潔能源也被認(rèn)為是未來(lái)發(fā)展的方向。但這個(gè)未來(lái)到底在哪，是20年、50年，還是100年？

　　目前，棄風(fēng)限電雖有好轉(zhuǎn)，但尚未根本解決。矛盾的根源在于風(fēng)電等清潔能源與傳統(tǒng)能源之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制未建立，一系列支持政策沒(méi)有實(shí)施到位。

　　秦海巖認(rèn)為，在風(fēng)能這一新生事物與強(qiáng)大的傳統(tǒng)能源體系的競(jìng)爭(zhēng)和抗衡中，最大的支持來(lái)自于對(duì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位。否則，行業(yè)發(fā)展就會(huì)在各種經(jīng)濟(jì)借口中無(wú)限拖延。

　　此外，國(guó)家需要規(guī)范風(fēng)電市場(chǎng)秩序，打破非本省企業(yè)不能開(kāi)發(fā)本地風(fēng)能資源、非本地制造機(jī)組不能在本地風(fēng)電場(chǎng)使用等地方保護(hù)主義政策，調(diào)整風(fēng)能資源稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　蔡兆文建議，在現(xiàn)有電源結(jié)構(gòu)條件下，應(yīng)該從節(jié)能減排的大局出發(fā)，考慮系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性和綜合能耗最低，優(yōu)化調(diào)度方式，優(yōu)先保障風(fēng)電等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)；在規(guī)劃布局、送出通道建設(shè)、需求側(cè)管理上，應(yīng)認(rèn)真分析電力需求、資源現(xiàn)狀，本著滿足需求、成本最低的原則來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

　　隨著政府職能的調(diào)整，國(guó)家能源部門(mén)對(duì)于清潔能源的管理正由批項(xiàng)目向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。國(guó)家能源局正著手建立風(fēng)電、光伏設(shè)備運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，以全面了解設(shè)備質(zhì)量運(yùn)行信息，提升運(yùn)營(yíng)管理水平。

　　此外，為提高清潔能源競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家能源局提出，2020年前實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、光伏與火電平價(jià)上網(wǎng)。這意味著，下調(diào)可再生能源電價(jià)成為可能。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)國(guó)際合作中心執(zhí)行主任李軍認(rèn)為：“2018年太陽(yáng)能電站的系統(tǒng)成本將有20%到30%的下降，將持續(xù)迎來(lái)光伏電站的全球建設(shè)熱潮，但對(duì)裝備制造業(yè)來(lái)說(shuō)，誰(shuí)抓住了新的創(chuàng)新技術(shù)誰(shuí)將會(huì)更有發(fā)展的機(jī)會(huì)?！?/p>

　　另有行業(yè)人士認(rèn)為，“可再生能源發(fā)電價(jià)格下降（或相對(duì)趨勢(shì)）是毋庸懷疑的。但下調(diào)電價(jià)要充分考慮對(duì)行業(yè)的沖擊，價(jià)格調(diào)整應(yīng)營(yíng)因地而異，改變一刀切的方式?！?/p>