國家能源局打擊“路條” 減少光伏項目前置條件

　　日前，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于深化能源行業(yè)投融資體制改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出將通過充分激發(fā)社會資本參與能源投資的動力和活力、發(fā)揮好能源行業(yè)政府投資的引導(dǎo)和帶動作用、暢通能源投資項目融資渠道、提升綜合服務(wù)管理水平、確保改革任務(wù)落實到位五個方面，進一步發(fā)揮能源投融資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用。

　　在廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強看來，這一政策的出臺意義重大，“能源行業(yè)屬于資本密集型行業(yè)，而且技術(shù)門檻較高，民營企業(yè)實力不強，入行的風(fēng)險較大。此外，行業(yè)資源大多掌握在國有企業(yè)手中，融資比較難。那么，政府就需要改革，為民營企業(yè)和國有企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的平臺”。

　　減少項目前置條件打擊“路條”

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，今年以來，我國能源領(lǐng)域投資出現(xiàn)增速放緩的趨勢。今年一季度，采礦業(yè)投資增速同比下降7.1%，電力、熱力領(lǐng)域投資增速同比下降1.7%。而相較之下，今年一季度我國固定資產(chǎn)投資總體增長9.2%。

　　或許正是為了扭轉(zhuǎn)這一趨勢，《意見》的第一部分就著重表達(dá)了要“充分激發(fā)社會資本參與能源投資的動力和活力”。

　　根據(jù)《意見》，管理層將通過確立能源企業(yè)投資主體地位、實行能源投資項目管理負(fù)面清單制度、建立能源投資項目管理權(quán)力清單制度、建立能源投資項目管理責(zé)任清單制度、規(guī)范能源投資項目備案管理制度、優(yōu)化能源投資項目核準(zhǔn)流程、精簡能源投資項目核準(zhǔn)前置許可、創(chuàng)新能源投資項目業(yè)主確定方式、加強能源企業(yè)投資行為事中事后監(jiān)管等手段，激發(fā)社會資本參與能源投資的動力和活力。