【預(yù)測(cè)】2017中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1． 環(huán)境監(jiān)測(cè)已成環(huán)保重要細(xì)分領(lǐng)域

環(huán)境監(jiān)測(cè)愈發(fā)受到關(guān)注， 政策頻出帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。 環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境治理和環(huán)境管理的基礎(chǔ)， 為各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提供評(píng)判依據(jù)， 能夠輔助政府的監(jiān)管，越來(lái)越多地受到政府和公眾的重視。 近年來(lái)， 國(guó)家出臺(tái)一系列政策， 推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、 監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程化、智能化的實(shí)現(xiàn)以及生態(tài)環(huán)境的科學(xué)決策和精準(zhǔn)監(jiān)管的加強(qiáng)。“十三五”環(huán)保規(guī)劃的出臺(tái)以及各項(xiàng)政策的推進(jìn)，體現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)已成為環(huán)保領(lǐng)域剛性需求， 也彰顯了未來(lái)環(huán)保行業(yè)以前端監(jiān)測(cè)為一大重點(diǎn)的發(fā)展機(jī)遇。

我國(guó) 2015 年以來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域相關(guān)政策文件

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綱領(lǐng)性文件出臺(tái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)已成環(huán)保重要細(xì)分領(lǐng)域。 2016 年 11 月， 環(huán)保部印發(fā)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)綱領(lǐng)性文件：《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》 和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作方案》， 為大氣、水和土壤監(jiān)測(cè)提出了具體階段性目標(biāo)?！斗桨浮返某雠_(tái)，標(biāo)志著政府部門已經(jīng)將環(huán)境監(jiān)測(cè)提升到與大氣、水務(wù)、 固廢等同等重要的地位， 意味著環(huán)境監(jiān)測(cè)已成為環(huán)保行業(yè)重要細(xì)分領(lǐng)域。未來(lái)， 環(huán)保部將依據(jù)《方案》， 推動(dòng)出臺(tái)《環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》， 加快修訂《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理辦法》 等相關(guān)政策性文件，以滿足新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的需要。

《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》 提出的階段性目標(biāo)

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2．垂直改革帶來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)新氣象

2016 年 7 月 22 日， 中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。 會(huì)議指出， 開(kāi)展省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)， 其目的在于健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的地方環(huán)保管理體制，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、權(quán)威性、有效性。

環(huán)保垂直管理主要內(nèi)容

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省級(jí)環(huán)保部門上收監(jiān)測(cè)事權(quán)， 確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效?！兑庖?jiàn)》從三個(gè)層面破解地方保護(hù)主義對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法的干預(yù)： 1） 體制上，省級(jí)環(huán)保部門直接管理市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效；市級(jí)統(tǒng)一管理行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境執(zhí)法力量，依法獨(dú)立行使環(huán)境執(zhí)法權(quán)。 2） 保障上，駐市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人財(cái)物管理在省級(jí)，縣級(jí)環(huán)保部門的人財(cái)物管理在市級(jí)。 3） 領(lǐng)導(dǎo)干部管理上，縣級(jí)環(huán)保分局領(lǐng)導(dǎo)班子由市級(jí)環(huán)保局直接管理，市級(jí)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子由省級(jí)環(huán)保廳（局）主管。 垂直改革有利于實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)考核， 誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，為環(huán)境監(jiān)測(cè)企業(yè)創(chuàng)造更加健康的環(huán)境。

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