河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃 著力實(shí)施煤炭替代化

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)

《河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2017年4月26日

河北省節(jié)能“十三五”規(guī)劃

為確保實(shí)現(xiàn)全省“十三五”節(jié)能約束性目標(biāo)，節(jié)約能源，提高能效，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，依據(jù)《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》、《“十三五”全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃》，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法和必要的行政手段，強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度雙控，深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，全面推進(jìn)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理節(jié)能，著力提高能源利用效率，確保按期完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.強(qiáng)化雙控、倒逼轉(zhuǎn)型。實(shí)行能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)的約束性作用，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和制度保障，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

2.嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量。強(qiáng)化節(jié)能審查和節(jié)能監(jiān)察，有效落實(shí)等煤量替代制度，嚴(yán)格控制新上高耗能項(xiàng)目；以能效提升為核心，加大節(jié)能改造力度，實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度，全面提升用能水平。

3.培育市場(chǎng)、創(chuàng)新機(jī)制。建立健全用能權(quán)、用煤權(quán)市場(chǎng)交易制度，通過(guò)市場(chǎng)化手段推動(dòng)約束性資源有序流動(dòng)和高效配置；健全節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)有利于節(jié)能的價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，構(gòu)建節(jié)能降耗長(zhǎng)效機(jī)制。

4.突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)用能單位節(jié)能，有效促進(jìn)用能水平的提高；深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，形成全社會(huì)濃厚的節(jié)能氛圍。

（三）主要目標(biāo)。

1.約束性目標(biāo)。到2020年，全省能源消費(fèi)總量控制在32785萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17%；2017年比2012年削減煤炭消費(fèi)4000萬(wàn)噸，“十三五”期間煤炭消費(fèi)總量下降10%左右。

2.預(yù)期性目標(biāo)。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%以上，單位建筑面積能耗下降10%、交通運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量能耗下降6%-7%、單位農(nóng)業(yè)增加值能耗下降12%以上，單位商貿(mào)營(yíng)業(yè)收入能耗下降15%左右，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降10%以上。重點(diǎn)產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗、主要耗能終端設(shè)備（產(chǎn)品）單耗水平明顯降低。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能

（一）工業(yè)領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)制造2025》，推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)能效大幅提升。創(chuàng)建10家綠色工業(yè)園區(qū)和100家綠色工廠，建設(shè)100個(gè)能源管控中心。

1.控總量、促轉(zhuǎn)型。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，大力化解過(guò)剩產(chǎn)能，持續(xù)降低高耗能行業(yè)比重。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快發(fā)展低能耗高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是有核心競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物、新材料、新能源、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展逐步從資源、勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

2.抓技改、促節(jié)能。制定電力、鋼鐵、石化等重點(diǎn)耗能行業(yè)技術(shù)改造指南，支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施綜合節(jié)能改造工程，示范帶動(dòng)所在行業(yè)加快節(jié)能技改步伐，提升行業(yè)節(jié)能水平。推進(jìn)節(jié)能技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)推廣高效換熱、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、干熄焦、能源梯級(jí)利用、民用散煤清潔高效燃燒、富氧燃燒、純低溫余熱發(fā)電等。到2017年，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)配套焦化裝置全部采用干熄焦。

3.重管理、促提效。突出抓好1000家重點(diǎn)用能企業(yè)。加快企業(yè)能源管理體系、能源管控中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能源管理規(guī)范化、精細(xì)化、智能化；實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，在電力、鋼鐵、建材、化工、石化、煤炭、紡織、食品、造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè)推行能效對(duì)標(biāo)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段促進(jìn)工業(yè)提效降耗。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，優(yōu)化電力節(jié)能調(diào)度，建設(shè)智能化電網(wǎng)和電能管理服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)節(jié)能管理體系信息建設(shè)，建設(shè)覆蓋全省重點(diǎn)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理實(shí)施全過(guò)程服務(wù)和監(jiān)控。

（二）建筑領(lǐng)域。圍繞生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持設(shè)計(jì)階段提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)階段降低建筑能耗并重，切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作，在達(dá)到同樣舒適程度的同時(shí)有效控制建筑能耗過(guò)快增長(zhǎng)。到2020年，新建建筑能效水平比2015年提高20%；全省城鎮(zhèn)既有建筑中節(jié)能建筑占比超過(guò)50%；居住建筑單位面積平均采暖能耗比2015年預(yù)期下降15%；城鎮(zhèn)公共建筑能耗降低5%。