中央環(huán)保督察近2/3省份水源地存隱患 飲用水水源如何護(hù)？

截至目前，中央環(huán)保督察組共進(jìn)駐了16個(gè)省份，近2/3的省份的督察意見涉及水源保護(hù)問題。

“水十條”提出了推行飲用水水源信息公開化。有專家指出，監(jiān)測結(jié)果的公布中，將符合III類及以上的水源水質(zhì)寫為“達(dá)標(biāo)”，語焉不詳。

“執(zhí)法中存在偏軟偏弱。有的法規(guī)不健全，有的執(zhí)法人員素質(zhì)可能不足。涉及人的問題、管理的問題、制度、機(jī)制、法律條文等等問題，太多了?！?017年4月25日，上海市環(huán)保局一名工作人員回復(fù)南方周末。

約半個(gè)月前，中央環(huán)保督察組向上海市委、市政府反饋意見。2016年底，第二輪的中央環(huán)保督察組進(jìn)駐上海等7個(gè)省市，近期陸續(xù)公布督察結(jié)果。其中，在飲用水水源保護(hù)方面，督察組認(rèn)為，黃浦江上游飲用水水源保護(hù)區(qū)仍然存在一百余臺(tái)浮吊船長期違法作業(yè)，部分浮吊船位于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，黃浦江上游水源二級(jí)保護(hù)區(qū)仍有293家違法違規(guī)項(xiàng)目和176個(gè)排污口未完成清理整治。

不惟上海，梳理這一次的中央督察意見發(fā)現(xiàn)，涉及飲用水水源地保護(hù)問題的還有北京、重慶、甘肅。在此前的第一輪和試點(diǎn)期間的中央環(huán)保督察中，河南、江蘇、江西、云南、寧夏、河北等6個(gè)省份也被點(diǎn)名，認(rèn)為水源保護(hù)不力。

截至目前，中央環(huán)保督察組共進(jìn)駐16個(gè)省份，近2/3省份的督察意見涉及水源保護(hù)問題。

此前，環(huán)保部水環(huán)境管理司司長張波在3月份例行新聞發(fā)布會(huì)上提到：“從目前的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率還是比較高的，地級(jí)及以上城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上，但仍有一些隱患不容忽視。”

在環(huán)保組織公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍看來，這些年水源地問題沒有得到很好的重視，很多時(shí)候就是因?yàn)楣娨膊恢?，因此信息公開特別關(guān)鍵。

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“這個(gè)是明知故犯”

“整改責(zé)任主要在海事和交通委，具體方案還沒出來?！鄙虾Ｊ协h(huán)保局上述工作人回應(yīng)南方周末稱。據(jù)了解，自2013年起，上海市海事、港口、水務(wù)等部門已相繼停發(fā)浮吊作業(yè)的相關(guān)證書。

長江江蘇段，一些開發(fā)性的活動(dòng)仍在持續(xù)。 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)章軻|圖

在這些被中央督察點(diǎn)名的案例中，不乏“釘子戶”。河南鄭州市尖崗水庫飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)審批綠地國際會(huì)議中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目于2016年3月開工建設(shè)。事實(shí)上，2010年，尖崗水庫就因其邊上建造的小產(chǎn)權(quán)房湖畔假日小區(qū)被央視《焦點(diǎn)訪談》曝光，最終這批小產(chǎn)權(quán)房被全部拆除。而云南昆明市有關(guān)方面更是于2012年12月、2013年11月、2014年7月、2014年1月違規(guī)批準(zhǔn)精細(xì)化工項(xiàng)目在牛欄江流域重點(diǎn)污染控制區(qū)及水源保護(hù)核心區(qū)建設(shè)。

除了中央一級(jí)的環(huán)保督察，據(jù)南方周末不完全統(tǒng)計(jì)，近一年來，省部級(jí)督查、專項(xiàng)行動(dòng)等反映的飲用水水源地保護(hù)問題涉及北京、上海、重慶、寧夏、江蘇、江西、甘肅、山西、陜西、貴州、湖南、云南、四川、福建、河南、河北、安徽、黑龍江、廣西、浙江等20個(gè)省份。

飲用水水源地保護(hù)的問題集中在：仍存在違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、違法排污行為；部分一級(jí)水源地保護(hù)區(qū)仍有碼頭、養(yǎng)殖等與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目；飲用水源保護(hù)標(biāo)示標(biāo)牌不規(guī)范，一級(jí)保護(hù)區(qū)無隔離防護(hù)設(shè)施。

“重要的飲用水水源地不能有任何生產(chǎn)活動(dòng)、不能有其他的干擾?！敝袊h(huán)境科學(xué)研究院原副院長兼總工程夏青介紹，“在飲用水水源地劃分一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，這里面原有的污染源都需要搬遷和減量，更不用說還要建新的、還要修碼頭，這個(gè)是明知故犯?！?/p>

2008年公布實(shí)施的水污染防治法明確規(guī)定，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。時(shí)至今日已有9年的時(shí)間。

“飲用水一般起碼要達(dá)到地表III類、II類水，然后經(jīng)過水廠的處理?！敝袊娍茖W(xué)研究院高級(jí)工程師劉樹坤表示擔(dān)憂，“但是很多地方水源可能達(dá)不到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。”

2016年10月19日，在重慶召開的長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)上，環(huán)保部副部長翟青表示：“如果連群眾飲用水的安全都不能保證，那還能干什么？”