親歷京津冀環(huán)保大督查 新一輪環(huán)保風(fēng)暴“接踵而至”

 督查哪有這么累？（現(xiàn)在）凌晨出去夜查暗訪，生物鐘已經(jīng)調(diào)整到兩三點(diǎn)才睡覺(jué)了?！鼻迕髑?，一位重污染天氣應(yīng)急督查組組員說(shuō)。這次應(yīng)急督查從清明假期前開(kāi)始，一直持續(xù)到4月7日。

“大氣十條”第一階段收官之年，一輪督查剛完，新一輪更大的環(huán)保風(fēng)暴接踵而至。

從2017年4月7日開(kāi)始，來(lái)自全國(guó)30個(gè)省份的5600名環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法精英，陸續(xù)抵達(dá)京津冀，支援位于“京津冀大氣污染傳輸通道”28個(gè)城市（包括河北、河南、山東、山西部分城市及北京、天津）的大氣污染治理。

這相當(dāng)于全國(guó)環(huán)境執(zhí)法力量的十一分之一——全國(guó)各省市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)，也不過(guò)6萬(wàn)余人。

“這次強(qiáng)化督查從全國(guó)抽調(diào)人員，其中三千多人是京津冀地區(qū)的執(zhí)法人員，兩千多人是從京津冀之外的省份抽調(diào)的。”2017年4月21日，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇表示。

為確保此次督查質(zhì)量，田為勇在4月5日強(qiáng)化督查動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各個(gè)督查組將獨(dú)立開(kāi)展督查，基本采用暗查、突擊檢查的方式。各地方政府不再進(jìn)行陪同，不提前打招呼?！?/p>

“強(qiáng)化督查也是為了保障今年幾個(gè)重大活動(dòng)，為了京津冀及周邊地區(qū)百姓的生活。這是一項(xiàng)政治任務(wù)，需要大家從思想上高度重視起來(lái)。”強(qiáng)化督查巡查組的一名官員如是強(qiáng)調(diào)。

這次被命名為“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查”的行動(dòng)，時(shí)間和規(guī)模也創(chuàng)造了歷史之最。單一執(zhí)法行動(dòng)中，環(huán)境執(zhí)法人數(shù)最多，覆蓋城市最廣。持續(xù)也最長(zhǎng)——督查方案顯示，行動(dòng)將一直延續(xù)到2018年3月31日。

環(huán)保部督查組在濟(jì)南庚辰鑄造材料有限公司檢查。除了大氣污染，督查組也會(huì)視情況處理其它污染問(wèn)題。

治污高壓將在一年內(nèi)持續(xù)存在。督查組將由28個(gè)組、每組8個(gè)人組成，224人的編制，每?jī)芍芴鎿Q一次，原則上不重復(fù)。由各地抽調(diào)來(lái)的環(huán)保精英將進(jìn)行異地交叉督查。

“我作為一個(gè)區(qū)縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的人，至少兩三次見(jiàn)到了環(huán)保部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)。我們?nèi)甓荚趹?yīng)對(duì)大氣污染治理?！崩确灰晃换鶎迎h(huán)境監(jiān)察干部說(shuō)。

被督查的地方環(huán)保部門(mén)感到壓力頗大。以廊坊為例，這一年，將持續(xù)不斷有環(huán)保督查組出現(xiàn)?！岸讲榻M發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題轉(zhuǎn)交督辦可能只需要一個(gè)小時(shí)，但地方環(huán)境執(zhí)法從立案到后期整改則需要忙好幾天?！鄙鲜隼确灰晃换鶎迎h(huán)境監(jiān)察干部說(shuō)。

“這次真是拼了，舉全國(guó)之力支援京津冀地區(qū)治理大氣污染?！倍辔粎⑴c督查的人感嘆。

暗訪遭遇阻撓

暗訪執(zhí)法，執(zhí)行起來(lái)也并非一帆風(fēng)順。

在華北某省，抽調(diào)自河南的督查組，就接連兩次遭遇了阻撓執(zhí)法。

這本是針對(duì)大氣污染的督查，不過(guò)4月16日，督查組發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)直排大量廢水?！拔覀?cè)陂T(mén)口敲門(mén)，出示了執(zhí)法證件，半個(gè)小時(shí)門(mén)都沒(méi)給開(kāi)，直到后來(lái)警察過(guò)來(lái)才進(jìn)去?！边@個(gè)督查組的一位負(fù)責(zé)人回憶。而兩天后，他在另一家企業(yè)惠眾金屬表面處理有限公司執(zhí)法時(shí)再次被阻撓。

阻撓執(zhí)法的代價(jià)巨大。4月24日上午，前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，廠區(qū)已被當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)拆除，殘?jiān)榈?，廢棄物已經(jīng)苫蓋。

這并非個(gè)例。在河北邢臺(tái)、山東濟(jì)南，督查組的暗訪式執(zhí)法，均遭到阻礙。

據(jù)環(huán)保部通報(bào)，4月16日，督查組對(duì)山東綠杰環(huán)保節(jié)能科技有限公司執(zhí)法時(shí)，被企業(yè)一王姓負(fù)責(zé)人扣留超過(guò)一個(gè)小時(shí)不允許離開(kāi)，直到公安到場(chǎng)。事后，該企業(yè)被查出燃煤手燒爐未列入燃煤小鍋爐淘汰名單、無(wú)粉塵及廢氣收集處置裝置等問(wèn)題。

“以前從沒(méi)遇到過(guò)執(zhí)法受阻的事情。過(guò)去本地執(zhí)法都是明察，有區(qū)縣執(zhí)法大隊(duì)陪同，對(duì)企業(yè)也比較熟悉。這次是暗訪?！鄙鲜鰜?lái)自河南的督查組人士說(shuō)。

這并非首次全面暗訪。在環(huán)保部此前組織針對(duì)京津冀的第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查和重污染天氣應(yīng)急督查期間，暗訪就已成為常態(tài)。

“這次督查可以看作是第一季度專項(xiàng)督查的總結(jié)和延續(xù)?！币晃粎⑴c了第一季度督查的工作人員說(shuō)。除了暗訪，前兩次督查同樣抽調(diào)了異地力量支援，督查內(nèi)容也專門(mén)針對(duì)大氣污染防治。

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