朝鮮的“命門”：能源供應(yīng)

　　最近的朝鮮半島并不太平，朝鮮核武研發(fā)引起的對(duì)峙在韓美和朝鮮之間持續(xù)發(fā)酵。

　　雙方一邊言辭激烈互打嘴仗，警告對(duì)方不要挑釁，己方的忍耐已達(dá)最大限度；一邊又不斷升級(jí)軍事威懾活動(dòng)，美國的核動(dòng)力航母戰(zhàn)斗群早已在朝鮮外海游弋多時(shí)，韓美、日美大規(guī)模軍演不間斷進(jìn)行，而不甘示弱的朝鮮在紀(jì)念已故領(lǐng)導(dǎo)人金日成誕辰的最重要節(jié)日“太陽節(jié)”舉行了盛大的閱兵式，隨后又繼續(xù)試射導(dǎo)彈強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)韓美，并放話將“一舉擊沉美國航空母艦”。

　　特朗普上臺(tái)后，經(jīng)歷了一段時(shí)間對(duì)朝政策的初期評(píng)估，現(xiàn)在美國的底線已然清晰。特朗普政府確定的對(duì)朝政策是，先最大限度施壓，如果朝鮮改變其行為，再與其接觸。美國的核心訴求是朝鮮不能擁有核武器，確保朝鮮不攻打美國及其盟友，而非“政權(quán)更迭”。為徹底解決朝核危機(jī)，特朗普可謂不遺余力，加快在韓國部署“薩德”，推動(dòng)聯(lián)合國對(duì)朝制裁，甚至不惜轟炸敘利亞以震懾朝鮮，以期讓朝鮮能理解美國“所有選項(xiàng)放在桌面上”的含義。

　　然而，朝鮮讓一向強(qiáng)勢(shì)的特朗普感到了“束手無策”的滋味——朝鮮對(duì)美國的所有軍事、外交、經(jīng)濟(jì)手段都不買賬，無視聯(lián)合國制裁、以強(qiáng)硬的口吻回應(yīng)美國警告、并用“核戰(zhàn)爭(zhēng)”的威脅直擊美國軟肋。在此態(tài)勢(shì)下，特朗普接下來選擇的戰(zhàn)略非常耐人尋味。

　　美國十分罕見地在數(shù)日內(nèi)密集向中國尋求解決朝鮮問題的中國方案，先是海湖莊園“習(xí)特會(huì)”，隨后半個(gè)月內(nèi)兩次與習(xí)近平通話，還通過twitter繼續(xù)向中國喊話，如果中國能幫忙解決朝鮮問題，就會(huì)給中國一個(gè)更好的貿(mào)易協(xié)議作為回報(bào)。副總統(tǒng)彭斯在訪澳期間也公開表示，非常樂見中國利用其“獨(dú)特”地位向朝鮮施壓，如此則朝鮮半島無核化有望和平實(shí)現(xiàn)。

　　可以說在朝鮮問題上，特朗普對(duì)北京的依賴似乎達(dá)到了前所未有的程度。事實(shí)上，精明的特朗普不會(huì)不明白，除了中國以外，他根本沒有別的選項(xiàng)了。特朗普的推特求助凸顯了美國在對(duì)付來自朝鮮的核威脅上面臨的能力困境——即美國無法通過自身及盟友的外交努力解決朝核問題，單純軍事威懾的效果只能是引起朝鮮的強(qiáng)烈反彈，而全面開戰(zhàn)可能引發(fā)的災(zāi)難性后果則是美國和韓國無法承受之重。相反，中國有影響其鄰國的能源經(jīng)濟(jì)杠桿，只有中國有能力在迫使金氏改變行為上起實(shí)際作用。

　　盡管朝鮮的當(dāng)權(quán)者金正恩并不與他的父輩一樣與中國擁有政治互信，但中國推動(dòng)和平對(duì)話的“法寶”來自施加于朝鮮的強(qiáng)大能源經(jīng)濟(jì)杠桿，而這正是朝鮮軍事和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“命門”。

　　朝鮮面臨嚴(yán)重的能源資源短缺早已不是什么新鮮事。早在80年代末，蘇聯(lián)東歐劇變導(dǎo)致朝鮮喪失了低價(jià)從蘇聯(lián)進(jìn)口石油和電力設(shè)備的機(jī)會(huì)，再加上石油燃料短缺，朝鮮發(fā)電量銳減，進(jìn)而導(dǎo)致了嚴(yán)重的糧荒和工業(yè)倒退。在能源瓶頸扼制之下，朝鮮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重停滯。

　　20世紀(jì)90年代以來，朝鮮采取措施試圖解決能源供給和能源安全問題，例如將燃油電站改為燃煤電站以降低對(duì)國際原油的依賴。同時(shí)，朝鮮還努力推動(dòng)水電、風(fēng)電、地?zé)岬?a href="http://www.msthinker.com/news/article-472.html" target="_blank">可再生能源的開發(fā)，當(dāng)然出發(fā)點(diǎn)并非是像中國那樣為了改善空氣污染和節(jié)能減排，而是解決電力短缺問題。

　　近年來，隨著多座大型水電站的施工建設(shè)或陸續(xù)投產(chǎn)，再加上從中國輸入的電力，朝鮮電力供應(yīng)狀況已經(jīng)得到部分改善。但朝鮮的能源問題尚未得到根本性解決，電力短缺導(dǎo)致了朝鮮輕工業(yè)品奇缺、外貿(mào)萎縮、外債激增等一系列經(jīng)濟(jì)問題。

　　從NASA發(fā)布的全球夜景燈光圖可以看到，朝鮮上空除東南部首都平壤外，整個(gè)國家?guī)缀跏且黄诎?，這一方面反映的是經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問題，另一方面反映的是電力供應(yīng)問題。

圖 1 NASA全球夜間燈光分布圖

　　朝鮮的能源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度依賴與中國的貿(mào)易。朝鮮出口的煤炭幾乎全部（99.8%）都運(yùn)往了中國，主要經(jīng)過鴨綠江、圖們江運(yùn)往遼寧省和吉林省以及經(jīng)過西海運(yùn)往山東省、江蘇省和河北省等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年朝鮮對(duì)中國煤炭出口總量達(dá)1960萬噸，價(jià)值10.5億美元，約占當(dāng)年朝鮮全年GDP總額299.5億美元的3.5%。此外，在2016年朝鮮對(duì)華出口額25.79億美元中，11.85億美元的煤炭出口占對(duì)華出口總額的45.9%，幾乎已經(jīng)達(dá)到了半壁江山。而朝鮮對(duì)華出口的單項(xiàng)第二位——近8萬噸魷魚海參等海產(chǎn)品，總金額只不過1.36億美元，只是對(duì)華煤炭出口額的零頭。

　　可以說，對(duì)中國的煤炭出口是朝鮮單一最重要的外匯來源。為了執(zhí)行聯(lián)合國安理會(huì)針對(duì)朝鮮第五次核試驗(yàn)制裁的第2321號(hào)決議，中國從2017年2月18日開始實(shí)施對(duì)朝鮮進(jìn)口煤炭實(shí)施禁運(yùn)措施，該禁令重創(chuàng)朝鮮外匯收入（如圖2），韓國外交部負(fù)責(zé)人估算，“僅煤炭出口上限便可以使朝鮮一年的現(xiàn)金收入銳減6-7億美元”。 

圖 2中國從朝鮮進(jìn)口無煙煤金額（單位：美元）

　　同時(shí)，從中國進(jìn)口原油也是朝鮮最主要的油品獲取渠道。朝鮮本土油氣資源非常有限，據(jù)美國能源信息局稱，朝鮮還沒有已探明的石油儲(chǔ)量，也沒有石油或其他液體生產(chǎn)，因此長期以來石油都是依靠從中國和俄羅斯進(jìn)口。關(guān)于朝鮮油氣生產(chǎn)勘探相關(guān)的數(shù)據(jù)非常缺乏，2013年以后中國也不再對(duì)外公布出口朝鮮的原油數(shù)據(jù)，但根據(jù)韓國數(shù)據(jù)，2015年朝鮮從中國進(jìn)口52.5萬噸原油。據(jù)報(bào)道，朝鮮迄今只鉆了22口井，除了朝鮮石油勘探公司和蒙古的HBO公司以外沒有其他勘探活動(dòng)。然而，已有中國公司對(duì)進(jìn)軍朝鮮油氣行業(yè)表現(xiàn)出了興趣，中國鐵路建設(shè)投資公司已宣布在朝鮮大規(guī)模投資，包括投資于石油和天然氣行業(yè)。

　　有研究認(rèn)為，如果中國切斷石油供應(yīng)，朝鮮依靠自身資源無法支撐過三個(gè)月，這將加劇朝鮮崩潰的幾率，然而這同樣會(huì)對(duì)中國造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，相對(duì)于徹底給朝鮮斷油，中國更傾向于削減朝鮮的石油供應(yīng)量，以向朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層釋放信號(hào)，而非坐視朝鮮崩潰。事實(shí)上，自2月中國開始制裁朝鮮后，朝鮮國內(nèi)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，比如朝鮮最近國內(nèi)的汽油價(jià)格上漲73%，而且只允許小部分人有限地購買汽油。

　　中國一旦停止與朝鮮的能源貿(mào)易與投資，對(duì)于朝鮮而言，這一方面意味著巨額的經(jīng)濟(jì)損失，扣除基本的進(jìn)口所需和層層環(huán)節(jié)成本盤剝，朝鮮能用于發(fā)展核與導(dǎo)彈的資金將大幅減少；另一方面，石油斷供會(huì)導(dǎo)致朝鮮工業(yè)設(shè)備、交通運(yùn)輸業(yè)面臨停止運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，從而影響未來的核試驗(yàn)或遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射。因此，從某種意義上說，中國手握能源經(jīng)濟(jì)杠桿這一通過非武力手段解決朝鮮核問題的“法寶”。中國政府需要充分利用這個(gè)特征和優(yōu)勢(shì)制約朝鮮的擁核舉措，以尋求在和平對(duì)話框架下兵不血刃地解決朝核問題。（【無所不能 文丨楊驛昉】）