電力現(xiàn)貨市場建設進展

　　eo獲悉，國家發(fā)改委近日發(fā)文要求各地電力行業(yè)主管部門上報本地現(xiàn)貨市場建設開展的準備情況。在此之前，已經(jīng)連續(xù)征集各部門意見，召集電網(wǎng)供討論開展現(xiàn)貨需要的調度技術支持系統(tǒng)。

　　根據(jù)能源“十三五”規(guī)劃，2018年底前，要啟動現(xiàn)貨交易試點，倒推算下來，距今尚有一年又半載。目前一些電力市場建設的“明星”省份進展如何？

　　云南：對統(tǒng)一出清的擔憂

　　2016年，云南省內直接交易電量占全社會用電量達42%，從比例上看，在全國數(shù)一數(shù)二。

　　與此同時，去年開始，云南就試點開展日前增量交易，交易標的是電廠和用戶的次日增量，作為月度交易的補充。

　　現(xiàn)貨市場建設一般包括日前市場、日內市場和實時市場3個部分中的部分或全部，3個市場各有其不同的功能定位，三者相互協(xié)作、有序協(xié)調，以構成一個完整的現(xiàn)貨市場體系。雖然從時間間隔上看，日前交易屬于現(xiàn)貨市場交易品種之一，但業(yè)內人士評價，云南目前進行的日前交易并不是“現(xiàn)貨”，沒有引入負荷曲線，只是為了更加充分地消納富余水電電量。

　　2016年云南棄水電量約占省內發(fā)電量的12.4%。一位參與云南水電交易的業(yè)內人士指出，水電競爭異常激烈，符合條件的發(fā)電廠在豐水期報價最低達到8分錢，只要有電量就會成交。

　　兩個細節(jié)足以說明嚴峻的供需狀況：

　　“一個120萬度電的用戶交易完成后一查系統(tǒng)，電量被6個水電廠瓜分。”

　　“一個裝機200多萬的水電站，一共4臺機組，2016年豐水期只開了1臺。”

　　據(jù)相關業(yè)內人士分析，在嚴重供過于求的情況下，目前云南采用的是價差對方式出清，水電機組價格差異較大，且邊際成本很低，如果建設現(xiàn)貨市場，采用普遍的統(tǒng)一出清方式，價格可能一再突破底線，損害發(fā)電企業(yè)利益，而電力能源對云南來說，可謂除煙草、礦產(chǎn)外的第三大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　是否以及如何推進電力市場建設成為目前的一大“懸案”。

　　廣東：停留在想的階段

　　廣東被普遍認為是目前全國最為活躍的電力市場之一，建設現(xiàn)貨市場的“坊間”傳聞也由來已久。

　　eo記者此前報道過，廣東省內各方均有意愿推動建設現(xiàn)貨市場，國家能源局局長努爾·白克力調研廣東時，相關負責人向其介紹，廣東電力交易中心面向日前及日內市場的三期系統(tǒng)已完成項目立項，計劃2017年底建成，2018年將開始現(xiàn)貨交易。

　　近日eo獲悉，廣東正在研究起草現(xiàn)貨市場規(guī)則。

　　“但也只是在想的階段。”

　　相關業(yè)內人士透露，調度方式調整，市場模式和范圍的確定等都還在討論。

　　據(jù)了解，廣州電力交易中心在2017年第一次股東會暨董事會、監(jiān)事會會議上提到，促進南方區(qū)域電力市場協(xié)同發(fā)展，啟動開展南方區(qū)域市場“十三五”規(guī)劃研究和南方區(qū)域現(xiàn)貨市場建設研究，明確南方區(qū)域電力市場建設藍圖，推動電力市場有序健康發(fā)展。

　　時隔許久，“建設南方區(qū)域現(xiàn)貨市場”的提法自2016年初國家能源局發(fā)布的《能源工作指導意見》后重現(xiàn)江湖。

　　國家能源局市場監(jiān)管司價格成本處處長唐俊曾指出，跨省跨區(qū)受電量占本地比重，跨省跨區(qū)受電量（不含“點對網(wǎng)”送電電量）占本地統(tǒng)調發(fā)受電量比重是否超過30%，是選擇現(xiàn)貨市場試點的其中一個條件。他認為，如果比重過大，必須要考慮是否適合開展試點。例如，廣東省如果沒有“西電”，是無法平衡的；反之，云南省水電明顯富余，如果做現(xiàn)貨市場，就需要在規(guī)則上或其他方面進行限制。

　　山西：現(xiàn)在還沒進展

　　作為全國為數(shù)不多確定組建股份制交易中心，較早發(fā)布增量配電試點方案，正式引入售電公司的省份，eo記者此前報道過，截至4月，山西已組織6批不同類型的電力直接交易，雖然交易過程頗為坎坷（詳見舊文eo觀察 | 從早晨協(xié)商到午夜，山西的電力直接交易為何這么拼？），但山西對電力市場化的熱情可見一斑。

　　其現(xiàn)貨市場建設工作始于2016年3月，是國家電網(wǎng)山西省電力公司為完善電力交易市場機制而主動開展的一項專題研究，截至2017年1月，已編寫形成《山西電力現(xiàn)貨市場建設方案》初稿。

　　媒體曾報道，根據(jù)《方案》，山西電力現(xiàn)貨市場建設初步分三個階段組織實施：

　　2017年1月至2018年12月為第一階段，主要任務包括建設日前現(xiàn)貨市場，以外送增供電力為交易品種，建立基于電力曲線的分時電價機制，中長期外送計劃之外的交易均通過現(xiàn)貨市場來實現(xiàn)；建設日內現(xiàn)貨市場，針對實時運行中機組跳閘、故障等引起的短時發(fā)電缺額，臨時外送增供需求等，依據(jù)各機組事先報價形成的調度序位，實時安排在線機組增發(fā)。

　　2019年1月至2020年12月為第二階段，主要任務包括進一步放開省內發(fā)用電計劃，明確省內現(xiàn)貨交易與中長期交易、年度電量計劃之間的協(xié)調關系，確定現(xiàn)貨市場的交易空間；建立省內中長期交易金融化的運作與協(xié)調機制，進一步擴大現(xiàn)貨市場的實際優(yōu)化空間。

　　第三階段，全面放開省內發(fā)用電計劃，建立完整的集中式電力市場。

　　不過，eo記者近日了解到，對于現(xiàn)貨市場建設，尚未有新的進展。

　　一位業(yè)內人士曾透露，山西建設現(xiàn)貨市場的主要目的是更好地反映外送電成本，引導外送電價格，同時傳導上游資源價格。也有當?shù)匕l(fā)電企業(yè)人士認為，在省內中長期市場的初始發(fā)育階段，總要先走穩(wěn)了再開始跑。

　　甘肅：正在征求意見

　　新能源消納問題是甘肅省最大的苦惱之一，改革當然也以解決該難題為中心開展。

　　公開信息顯示，2016年11月25日，甘肅能源監(jiān)管辦舉辦2016年新能源電力現(xiàn)貨市場交易培訓研討會。對甘肅即將組織實施的新能源省間增量現(xiàn)貨交易進行全面宣傳，指導新能源企業(yè)更好地適應市場，準確把握市場交易信息，推動甘肅電力市場健康發(fā)展。

　　2017年4月1日，甘肅能源監(jiān)管辦征求《甘肅富余新能源電力電量跨省跨區(qū)增量現(xiàn)貨交易實施細則（試行）》（征求意見稿）意見建議，并于4月10日下午5時前反饋意見建議。

　　該現(xiàn)貨交易細則主要針對富余新能源跨省跨區(qū)增量，這與山西“以外送增供電力為交易品種”的想法似乎有著相似之處，反映外送電力成本，促進新能源跨省跨區(qū)消納。

　　據(jù)了解，國網(wǎng)甘肅公司去年曾就現(xiàn)貨市場相關事宜行文相關政府部門，但由哪家牽頭推進一直未有定論，而以往涉及電力市場的各項工作也分由不同部門負責。（eo記者 姜黎）