加強(qiáng)“十三五”信息通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見（全文）

為加強(qiáng)通信業(yè)節(jié)能減排的有效落實(shí)，工信部近日發(fā)布了加強(qiáng)“十三五”信息通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見，下面是詳細(xì)內(nèi)容：

工業(yè)和信息化部關(guān)于加強(qiáng)“十三五”信息通信業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見

工信部節(jié)[2017]77號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國(guó)通信企業(yè)協(xié)會(huì)，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，中國(guó)鐵塔股份有限公司，相關(guān)單位： 

為貫徹落實(shí)《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（工信部規(guī)〔2016〕424號(hào)），引導(dǎo)和推進(jìn)“十三五”信息通信業(yè)節(jié)能減排工作，提出如下意見。

“十二五”期間，信息通信業(yè)按照國(guó)家節(jié)能減排總體部署，深入推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，深化節(jié)能減排管理體系建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)應(yīng)用，積極開展老舊高耗能設(shè)備退網(wǎng)，深入實(shí)施電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，著力推動(dòng)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，推動(dòng)構(gòu)建綠色信息通信網(wǎng)絡(luò)。新建大型數(shù)據(jù)中心的能耗效率（PUE）值普遍低于1.5，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗從2010年的52.1千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2015年的31.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，累計(jì)下降39.7%，提前并超額完成了“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，節(jié)能減排工作取得顯著成效。

“十三五”是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵期，《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》提出“十三五”行業(yè)內(nèi)節(jié)能技術(shù)廣泛應(yīng)用，高耗能網(wǎng)絡(luò)設(shè)備大規(guī)模減少，形成完善的綠色評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，達(dá)到與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的行業(yè)綠色發(fā)展水平。這些都對(duì)信息通信業(yè)的綠色發(fā)展提出了更高要求。提升綠色化水平是推動(dòng)信息通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然途徑，全行業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)開展節(jié)能減排的重要性和緊迫性，加大科技創(chuàng)新和研發(fā)力度，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以信息化應(yīng)用促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排為重點(diǎn)，以提升信息通信業(yè)資源能源利用效率為主線，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)為保障，大力推進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建立健全信息通信業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，促進(jìn)行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

——堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，以企業(yè)為主體，推動(dòng)信息通信業(yè)節(jié)能減排工作邁上新臺(tái)階。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展與融合共享相結(jié)合。大力推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展，創(chuàng)新合作模式，做好現(xiàn)網(wǎng)升級(jí)改造的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)3G/4G/5G及無線寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)能源管理信息化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源高效利用。

——堅(jiān)持過程節(jié)能與產(chǎn)品節(jié)能相結(jié)合。強(qiáng)化新建工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維等全生命周期過程的節(jié)能管理，推廣高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，提升信息通信業(yè)整體能效水平。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，信息通信網(wǎng)絡(luò)全面應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)，高能耗老舊通信設(shè)備基本淘汰；電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享全面推進(jìn)；通信業(yè)能耗基本可比國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗較2015年底下降10%；新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的能耗效率（PUE）值達(dá)到1.4以下；新能源和可再生能源應(yīng)用比例大幅提升。