綠證熱潮遇冷迷局 未來路在何方？

今年2月，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》（下稱《通知》），要求綠色電力證書（下稱“綠證”）自今年7月1日起開展認(rèn)購工作，認(rèn)購價(jià)格按照不高于證書對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額，由買賣雙方自行協(xié)商或者通過競(jìng)價(jià)確定認(rèn)購價(jià)格。

這意味著，風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書后，相應(yīng)的電量不再享受國家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。

近些年來，可再生能源裝機(jī)大幅增加可以說是我國的可再生能源基金“甜蜜”的負(fù)擔(dān)，一方面是可再生能源比例提高，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐；而另一方面則是電費(fèi)中交納的可再生能源附加部分無法滿足裝機(jī)的補(bǔ)貼需求。而綠證政策的出臺(tái)，無疑是政策制定者們?cè)噲D通過一條新的途徑解決上述困局。

毫無疑問，綠證的推廣實(shí)施，將對(duì)國內(nèi)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的影響。我們深入采訪了國內(nèi)外的相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士，共同探討綠證實(shí)施的難題與阻礙，希冀這一政策能夠更好地推廣，并推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

綠證熱潮遇冷迷局

千呼萬喚始出來的綠證并未在市場(chǎng)上受到熱捧。短期內(nèi)化解新能源產(chǎn)業(yè)燃眉之急的綠證，前景到底如何？

持續(xù)擴(kuò)大的補(bǔ)貼資金缺口已成為抑制我國風(fēng)電光伏行業(yè)發(fā)展的最大掣肘，原有補(bǔ)貼模式難以為繼。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，新能源補(bǔ)貼資金累計(jì)缺口已達(dá)到約600億元。按照現(xiàn)行的補(bǔ)貼模式，到2020年，補(bǔ)貼資金缺口將擴(kuò)大到3000億元以上。

配額制和綠證制被認(rèn)為是解決這一困境的良方。在風(fēng)能協(xié)會(huì)今年年初舉辦的2017年中國風(fēng)能新春茶話會(huì)上，諸多業(yè)內(nèi)人士就曾高呼，目前有兩個(gè)政策亟待出臺(tái)“一個(gè)是具有約束性的可再生能源配額制，另一個(gè)是綠色證書交易制度。”這兩個(gè)政策將成為未來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

龍?jiān)措娏σ晃徊辉妇呙墓こ處熞苍鴮?duì)《能源》記者表示，電價(jià)越來越低，項(xiàng)目的盈利性越來越差，希望綠證能盡快推出來。在2020年風(fēng)火同價(jià)的情況下，沒有配額和綠證就沒辦法繼續(xù)建設(shè)新的項(xiàng)目了。

如今，被稱為可再生能源補(bǔ)貼“試探性退出”的綠證終于出臺(tái)，長期被拖欠的補(bǔ)貼似乎也終于有了眉目。于電力行業(yè)而言，綠證核發(fā)與上網(wǎng)電量掛鉤，只要綠證能找到買家，風(fēng)電、光伏企業(yè)就可以依托上網(wǎng)電量，從市場(chǎng)途徑迅速回籠資金；于決策者而言，通過市場(chǎng)化手段減輕政府財(cái)政補(bǔ)貼壓力，化解當(dāng)前捉襟見肘的可再生能源補(bǔ)貼，同時(shí)又能夠讓企業(yè)快速回款，可謂一舉兩得。

但是，從《能源》雜志記者多方采訪情況來看，綠證的推出并非一帆風(fēng)順地受到市場(chǎng)熱捧，更多的企業(yè)處于駐足觀望的態(tài)度，買入和賣出的意愿都比較弱。