煤改氣的北京確實干凈了 也確實貴了

小堡村煤改氣通氣現(xiàn)場 北京燃氣 供圖

　　這幾天，北京市通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)小堡村村民張昌相有點忙。他準備拆了那間10多平米的小屋，再清理掉煤爐，讓自家小院更敞亮些。

　　“改用天然氣后取暖干凈又方便，這煤房和煤爐早該退休了！”他告訴本報記者，過去每到采暖季，家里總得提前備好六七噸煤，每天搬煤。添煤既耗費體力，還弄得滿身是灰，“現(xiàn)在只要一個按鈕就能調(diào)節(jié)溫度，不用自己運煤，白襪子再也不會天天變黑襪了。”

　　小堡村作為通州區(qū)首個“煤改氣”試點，包括張昌平在內(nèi)的1100戶村民全部在去年告別了燃煤時代。今年，北京市還有14.4萬戶農(nóng)村家庭將與他們一樣，統(tǒng)一加入“煤改氣”大軍。目前，由北京市燃氣集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“北京燃氣”）主要承擔的改造工程已進入招標階段。

　　“霾怨”四起、心肺之患，治理迫在眉睫。其中，民用散煤因數(shù)量大、分布散、質(zhì)量差、監(jiān)管難，被認為是京津冀大氣污染治理中的短板。

　　為此，北京市按照“企業(yè)發(fā)力、政府推動、百姓受益”思路，提出“宜氣則氣、宜電則電”的煤改清潔能源方案，去年共完成89個村莊、約2.9萬戶的“煤改氣”工作。

　　進入“大氣十條”第一階段的決勝之年，清潔化腳步持續(xù)加速。北京市史上最大規(guī)模的“煤改氣”工程于近日拉開帷幕，農(nóng)村地區(qū)的改造被作為重點任務(wù)，完成后將惠及44個鎮(zhèn)、336個村的14.4萬戶村民。

　　用量激增

　　“我們今年計劃實施351個‘煤改氣’項目，農(nóng)村地區(qū)改造是重中之重，覆蓋通州、密云、懷柔、大興等10個區(qū)縣。”北京市燃氣集團有限責(zé)任公司副總經(jīng)理薛建寧告訴本報記者。

　　作為“煤改氣”項目的主抓者，他目睹著其中的點滴變化：“北京農(nóng)村地區(qū)‘煤改氣’始于2014年，第一年只有兩個試點村，到2015年16個村、2016年78個村，再到今年336個村，工程總量為近幾年平均工程量的5倍以上，考驗十分嚴峻。”

　　首先是時間緊、任務(wù)重。據(jù)規(guī)劃，項目將于5月份全面動工；9月底前需完成所有實體工程建設(shè)，并具備供暖條件；10月中旬完成每家每戶的通氣工作；采暖季前做好最后的調(diào)試，確保準時通氣。為保證進度，336個村將實行同步施工，北京燃氣為此專門抽調(diào)了萬余名精兵強將。 

　　通氣后，農(nóng)村地區(qū)今年的用氣總量預(yù)計增加3億立方米左右。那么，供應(yīng)如何跟上？

　　本報記者了解到，北京燃氣今年將與中石油達成160億方的供氣合作，并將通過進口液化天然氣（LNG）方式進行補充。被喻為首都“供氣生命線”的陜京四線，有望在今年10月底前投用，為天然氣供應(yīng)再添后盾。

　　與此同時，使用中的安全、服務(wù)也是群眾關(guān)心的問題。由于農(nóng)村地區(qū)住戶散，房屋結(jié)構(gòu)各不相同，北京燃氣在逐一入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取了“一戶一設(shè)計、一戶一檔案、一戶一通氣”的方式，因地制宜實施建設(shè)。

　　“針對后期服務(wù)，要求工作人員在接到報修后，4小時內(nèi)必須到位、2小時內(nèi)處理完畢。”薛建寧稱。

　　困難猶存

　　如火如荼的工程背后，推進并非一帆風(fēng)順。從無到有、從有到廣，不僅考驗著建設(shè)者，也改變著村民們多年的生活習(xí)性。

　　小堡村村長劉宗向記者坦言，由于村民大多習(xí)慣燒煤，且天然氣價格確實比煤高，初期有部分人不理解也不愿意。“為此，我們不僅在全村實行‘禁煤’，從源頭減少供應(yīng)，還通過宣傳講解、入戶培訓(xùn)等讓村民加深了解，為后期工作的推進奠定基礎(chǔ)。”

　　“對于經(jīng)濟條件不佳的家庭而言，‘煤改氣’確實增加了他們的生活成本，尤其是在平谷、延慶等北部山區(qū)。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者算了一筆賬。

　　以一年使用3噸清潔燃煤為基數(shù)，一戶采暖成本在3000元左右。減去市級每噸200元、區(qū)級每噸400元的補貼，老百姓自付約1200元。若使用天然氣，同等條件下用氣量在1500立方米左右，成本約3420元。這也意味著，如果沒有任何補貼，老百姓一年要多承擔2000余元采暖費用。

　　“目前，經(jīng)濟性仍是制約‘煤改氣’推廣的主要瓶頸。”上述人士表示。

　　記者在采訪中還了解到，另一個較為集中的疑問在于氮氧化物。“我在網(wǎng)上查詢了相關(guān)資料，有人說‘煤改氣’后產(chǎn)生的氮氧化物也會帶來污染。”北京市大興區(qū)一位年輕村民向記者道出存疑。

　　對此，北京市熱力集團有限責(zé)任公司副總經(jīng)理劉榮解釋稱，實際上，天然氣本身并不含氮元素，氮氧化物產(chǎn)生于燃燒過程。其雖然是影響排放的重要因素，但目前已經(jīng)可以通過一定的技術(shù)進行有效控制。

　　何以用好

　　“煤改氣”進程中，用得上只是第一步，更重要的是如何讓村民用得好。

　　針對成本問題，多位業(yè)內(nèi)人士向本報記者表示，現(xiàn)階段解決的主要力量仍在政府。

　　“天然氣可同時滿足采暖、炊事、生活用水等多種需求。不少村民也表示，在經(jīng)濟能力允許的條件下，愿意優(yōu)先選用‘煤改氣’。短期內(nèi)，政府配套補貼是最可行的辦法。”國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登向《中國能源報》記者表示。

　　本報記者實地了解到，目前已有部分補貼正在實現(xiàn)發(fā)放。以小堡村為例，改造所需的壁掛爐費用由政府承擔90%，村民自費部分只有千余元。用于管線安裝的2000元錢，也由政府統(tǒng)一補貼。使用中，北京燃氣還將通過“返還”的形式補貼村民。每戶家庭采暖季實際使用的天然氣量，可以在次年統(tǒng)計后得到一定比例的返還。

　　此外，記者從通州區(qū)今年1月印發(fā)的“煤改氣”工作實施方案中獲悉，2017年起，通州區(qū)使用天然氣采暖的每戶家庭，每年可獲得用氣補貼2440元。

　　不過，彭應(yīng)登向本報記者指出，從長久來看，光靠政府補貼遠遠不夠，還應(yīng)調(diào)動社會資源，運用政策引導(dǎo)加市場化機制，推動“煤改氣”走得更遠。

　　補貼之余，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副巡視員、研究員周宏春在接受記者采訪時建議，應(yīng)鼓勵開展合同能源管理，通過政府和民間資金合作等多種方式籌集補貼。

　　另據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士向本報記者透露，今年有望出臺相關(guān)政策，在煤改中推動氣價與電價站在“同一起跑線”上。

　　針對氮氧化物排放，國家環(huán)境保護城市空氣顆粒物污染防治重點實驗室主任馮銀廠則認為，“煤改氣”是否會導(dǎo)致氮氧化物的升高，主要取決于改氣之前煤炭的燃燒方式和煤炭品質(zhì)、改氣之后采取的燃燒技術(shù)等因素。因此，并不能直接將“煤改氣”工作與環(huán)境質(zhì)量下降聯(lián)系起來。

　　據(jù)悉，在已經(jīng)達到國家標準的基礎(chǔ)上，北京燃氣正在積極研發(fā)更為先進的清潔化燃燒的新技術(shù)及設(shè)備，并已取得進展，未來將進一步推動節(jié)能減排。（文丨朱妍）