委員建議重典治理"責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行"行為

十二屆全國人大常委會第八次會議22日上午分組審議環(huán)境保護法修訂草案，常委會組成人員認為，經(jīng)過充分審議，草案的規(guī)定越來越精細，確立的制度越來越完善，具有可行性和可操作性，已經(jīng)比較成熟。

“不能讓企業(yè)把錢賺走了，把污染留給土地和天空。”信春鷹委員說，修訂草案二次審議稿解決了多年來制約我國環(huán)境保護的突出問題，比如環(huán)境違法成本低的問題，“一個10萬千瓦的發(fā)電機組，每天的環(huán)保成本大概是五六十萬，如果不開環(huán)保設(shè)備就等著罰款1萬，誰不會算這個賬?現(xiàn)在設(shè)計了按日計罰，這是重拳。”湖南省人大常委會副主任謝勇認為，環(huán)保法要做到“該罰的能罰得到，該管的能管得住，該關(guān)的能關(guān)得了，該治的能治得好”。

溫孚江、周其鳳、趙少華、孫大發(fā)等委員建議重典治理“責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行”行為。全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員王云龍說，草案規(guī)定了“責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行”的情形，有的是生產(chǎn)使用明令禁止生產(chǎn)使用的農(nóng)藥被責(zé)令改正拒不改正，有的是通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避方式違法排放污染物，這些行為應(yīng)該屬于犯罪行為，而且是故意犯罪。

多位委員建議保留環(huán)評制度。王毅委員說，目前環(huán)評雖然存在很多問題，但是沒有的話問題更大；全國人大代表黃志明、穆東升委員建議規(guī)定“未依法進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃和建設(shè)項目，不得組織實施和開工建設(shè)”；車光鐵委員建議健全環(huán)境影響后評價制度，增加規(guī)定:“對需進行環(huán)境影響后評價的項目，必須通過環(huán)保行政主管部門審批。”

劉振偉委員認為，草案新明確了環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的法律地位，但只規(guī)定了現(xiàn)場檢查權(quán)，不能采取查封、扣押的行政強制措施，不有利于提高執(zhí)法效率。全國人大代表李大進認為，執(zhí)法權(quán)應(yīng)包括檢查權(quán)和處罰權(quán)，把處罰權(quán)也賦予有檢查權(quán)的部門會使執(zhí)法更便捷。

令狐安委員認為，有一些環(huán)境污染引起的疾病需要很多年才能確診，“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年”的規(guī)定，對受害人權(quán)益保護不夠，更是對環(huán)境污染者的縱容，建議適當(dāng)延長。