這些省份的地面光伏電站最好別入手

　　投資光伏電站的企業(yè)大致分為兩種：

　　一種是做BT（Build Transfer）的投資商，建成后出售從而獲得利潤；一種是長期持有的投資商。

　　另外，還有一些掮客，利用自己一些獨(dú)特的資源獲得項(xiàng)目備案，再介紹給前兩種投資商進(jìn)行開發(fā)。

　　然而，無論你是上述哪一種，下面這幾個(gè)省份的地面電站項(xiàng)目，最好不要碰。如果做備案或建成后轉(zhuǎn)讓的，可能很難轉(zhuǎn)讓出手；如果是長期持有的投資商，項(xiàng)目收益可能很難達(dá)到預(yù)期。

　　第一類：“大批項(xiàng)目排隊(duì)，很難拿到備案文件”型

　　在現(xiàn)行的管理辦法下，拿到省內(nèi)的年度規(guī)模指標(biāo)，是進(jìn)入國家可再生能源補(bǔ)貼目錄，使項(xiàng)目未來獲得可再生能源附加補(bǔ)貼的基本條件；

　　如果進(jìn)入不了補(bǔ)貼目錄，則項(xiàng)目只能拿到所在地的脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)，遠(yuǎn)低于光伏的標(biāo)桿電價(jià)。在目前條件下，項(xiàng)目肯定是無法實(shí)現(xiàn)盈利的。

　　江西、安徽、河南、湖北等省份，都有大量已建、在建項(xiàng)目在排隊(duì)拿省內(nèi)的指標(biāo)，排隊(duì)項(xiàng)目的規(guī)模，很可能已經(jīng)超過2020年之前該省可能獲得指標(biāo)的總規(guī)模。

　　1.江西省

　　6月30日，江西省能源局發(fā)布《關(guān)于向光伏發(fā)電企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示的緊急通知》，明確告知光伏電站開發(fā)企業(yè)：

　　“全省違規(guī)在建或擬新開工項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過未來幾年國家可能安排給我省的光伏電站建設(shè)計(jì)劃。大部分項(xiàng)目即便參與競價(jià)，也無法及時(shí)獲得國家建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目存在嚴(yán)重虧損的風(fēng)險(xiǎn)。請你們立即要求所有無建設(shè)計(jì)劃的在建項(xiàng)目一律立即停止建設(shè)，擬新開工項(xiàng)目不得開工。自行新開工或繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)自行承擔(dān)。”

　　因此，如果江西省的項(xiàng)目現(xiàn)在才開始開展前期工作，估計(jì)很難拿到規(guī)模指標(biāo)，即項(xiàng)目未來拿不到國家的可再生能源附加補(bǔ)貼。

　　2.安徽省

　　10月27日，安徽省能源局發(fā)布了《我省先建先得光伏電站建設(shè)形勢分析報(bào)告》，介紹了安徽省的光伏地面電站開發(fā)情況。

　　“截止2016年8月底，全省已備案20兆瓦及以下先建先得光伏電站項(xiàng)目344個(gè)，裝機(jī)6622兆瓦。其中，并網(wǎng)項(xiàng)目66個(gè)，裝機(jī)1304兆瓦，占全省并網(wǎng)光伏電站裝機(jī)54%；在建項(xiàng)目64個(gè)、裝機(jī)1250兆瓦。并網(wǎng)項(xiàng)目中，有53個(gè)項(xiàng)目、裝機(jī)1024兆瓦確認(rèn)了光伏電站規(guī)模指標(biāo)，約占已建成并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模的80%。”

表1：安徽省各地項(xiàng)目儲(chǔ)備情況

　　安徽省能源局的介紹非常明確：

　　已經(jīng)并網(wǎng)的項(xiàng)目，還有280MW未獲得指標(biāo)；在建項(xiàng)目，還有1250MW未獲得指標(biāo)。累計(jì)已經(jīng)1530MW了！也就是說，安徽省已經(jīng)有153萬kW的項(xiàng)目開始一段時(shí)間可能只能拿到脫硫煤電價(jià)了。

　　再加上正在排隊(duì)的、已備案的6622MW項(xiàng)目，就是815.2萬kW的項(xiàng)目了。雖然無法預(yù)測未來能源局每年能給安徽多少的規(guī)模指標(biāo)，但不出意外到2020年之前，肯定不會(huì)超過400萬kW。也就是說，即使是現(xiàn)有備案的項(xiàng)目，也有一半以上到2020年之前也拿不到規(guī)模指標(biāo)。

　　3.河南省

　　11月3日，河南省《2016年三季度河南省光伏電站建設(shè)情況》，介紹了河南省2016年前三季度的光伏電站建設(shè)情況：

　?。ㄒ唬┙ǔ身?xiàng)目。截至9月份，全省光伏電站新增并網(wǎng)規(guī)模191萬kW，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到213萬kW。

　　（二）在建項(xiàng)目。截至9月份，各市（縣）上報(bào)、在建光伏電站總規(guī)模預(yù)計(jì)368萬kW，其中，6月30日至9月份新增并網(wǎng)規(guī)模32萬kW；主體工程已完工、近期擬并網(wǎng)規(guī)模26萬kW；其他在建規(guī)模310萬kW。各市（縣）上報(bào)情況見附件。

　?。ㄈ?016年光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模使用情況。國家批復(fù)我省2016年光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模50萬kW。6月30日前已并網(wǎng)且通過第三方評審和公示的14個(gè)項(xiàng)目，規(guī)模29.3萬kW，按并網(wǎng)時(shí)序直接納入2016年度指導(dǎo)規(guī)模。從2016年6月30日至9月底，根據(jù)省電力公司提供數(shù)據(jù)，全省又新增并網(wǎng)32萬kW。我委正對該批項(xiàng)目依照并網(wǎng)時(shí)序、逐一進(jìn)行容量核實(shí)，核實(shí)后對其中全額并網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示后列入2016年度指導(dǎo)規(guī)模，直至2016年規(guī)模用完為止。

表2：河南省各地項(xiàng)目儲(chǔ)備情況

　　可以看出：

　　河南省1~6月并網(wǎng)159萬kW，7~9月并網(wǎng)32萬kW，累計(jì)191萬kW。其中，159萬kW中有29.3萬kW使用了2016年的規(guī)模指標(biāo)（129.7萬kW應(yīng)該是2014、2015年的規(guī)模指標(biāo)），所以要從32萬kW項(xiàng)目中再選20.7萬kW的項(xiàng)目進(jìn)入2016年的規(guī)模指標(biāo)名單，則會(huì)有11.3萬kW已經(jīng)并網(wǎng)的項(xiàng)目拿不到2016年的指標(biāo)。

　　再考慮336萬kW的在建項(xiàng)目，正常情況下年底前可建完，也拿不到2016年的指標(biāo)。也就是說，2017年河南將有347萬kW的建成項(xiàng)目排隊(duì)等規(guī)模指標(biāo)！正常情況下，到2020年，河南估計(jì)也拿不到347萬kW的指標(biāo)！

　　4.湖北省

　　10月11日，湖北省能源局發(fā)布了《湖北省2016年光伏電站競爭比選結(jié)果公示》，126個(gè)備選項(xiàng)目的總規(guī)模達(dá)到532萬kW！

　　國家給湖北2016年普通光伏項(xiàng)目的指標(biāo)為60萬kW，而僅排名前60的項(xiàng)目，總?cè)萘烤统^了250萬kW，是國家規(guī)模指標(biāo)的4倍還多！

　　因此，湖北省已經(jīng)有472萬kW項(xiàng)目在排2017年以后的規(guī)模指標(biāo)了！同樣，正常情況下2020年之前，估計(jì)國家給湖北省的規(guī)模不會(huì)超過400萬kW！

　　5.2016年底各省增補(bǔ)的普通項(xiàng)目規(guī)模

　　由于各地都有一大批在建/建成無指標(biāo)項(xiàng)目，2016年12月22日晚，國家能源局以特急形式發(fā)布 國能新能〔2016〕383號《關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》，允許各省（自治區(qū)、直轄市）追加普通光伏項(xiàng)目規(guī)模。下表為各省追加的規(guī)模。

　　第二類：收益不靠譜型

　　1.新疆、甘肅

　　前幾天，南方能源觀察發(fā)表了一篇《棄風(fēng)率44％，棄光率32％，有了特高壓，新疆新能源困局為何仍無解？》的文章中介紹：

　　“2016年上半年，西北五省（區(qū)）新增風(fēng)電并網(wǎng)容量40.1萬kW，累計(jì)并網(wǎng)容量3742.8萬kW，占全網(wǎng)總裝機(jī)的18.7%；風(fēng)電發(fā)電量244億kWh，占全網(wǎng)總發(fā)電量的8.2%；利用小時(shí)數(shù)688小時(shí)，棄風(fēng)電量155.3億kWh，棄風(fēng)率38.9%。

　　西北五?。▍^(qū)）中，甘肅、新疆、寧夏風(fēng)電運(yùn)行形勢最為嚴(yán)峻，棄風(fēng)率依次為46.6%、44.2%和20.9%。光伏的棄光電量也達(dá)到32.8億kWh，棄光率達(dá)到19.7%，新疆、甘肅的棄光率高達(dá)32.4%和32.1%。”

　　新疆省內(nèi)對風(fēng)電、光伏的消納已經(jīng)到達(dá)極限；由于種種原因，特高壓并沒有很好的解決電力外送的問題。因此，當(dāng)?shù)氐暮芏嗥髽I(yè)認(rèn)為“新疆的問題，近兩三年內(nèi)不會(huì)解決，甘肅也一樣”。

　　同時(shí)，近日國家能源局發(fā)出通知，將進(jìn)一步收緊此前已經(jīng)納入規(guī)劃但還未正式開工的煤電基地項(xiàng)目，包括：

　　新疆準(zhǔn)東煤電基地準(zhǔn)東至華東、寧夏寧東煤電基地寧東至浙江、內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤電基地上海廟至山東、陜西陜北煤電基地榆橫至山東輸電通道配套煤電項(xiàng)目的投產(chǎn)規(guī)模以及內(nèi)蒙古錫盟煤電基地，錫盟至山東、錫盟至江蘇輸電通道配套煤電項(xiàng)目。

　　一方面，與煤炭基地配套的光伏項(xiàng)目規(guī)模將被取消，如準(zhǔn)東基地就規(guī)劃了2.5GW的光伏項(xiàng)目；更大的影響在于，隨著煤電基地建設(shè)的放緩，與其配套的特高壓電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)是否也會(huì)放緩或者說送出容量變小，這可能會(huì)進(jìn)一步加劇一些地區(qū)的“棄光限電”。

　　新疆、甘肅的限電問題短期內(nèi)“無解”命題，這就決定了光伏項(xiàng)目的收益測算都是不靠譜的！

　　2.云南

　　7月15日，華能云南分公司等15家云南企業(yè)聯(lián)合發(fā)文，堅(jiān)決反對云南省物價(jià)局之前發(fā)布的《關(guān)于征求云南風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格政策意見》。據(jù)悉，云南省物價(jià)局此前發(fā)出征求意見稿稱：

　　“在國家可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，參照云南水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)作為云南省風(fēng)電、光伏標(biāo)桿上網(wǎng)結(jié)算電價(jià)。”

　　這是什么意思呢？

　　光伏標(biāo)桿電價(jià)=脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)+國家補(bǔ)貼

　　0.88元/kWh=0.3358+0.5442

　　那“云南水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)”是多少呢？

　　2013年12月，云南省物價(jià)局下發(fā)了《云南省物價(jià)局關(guān)于調(diào)整完善我省豐枯分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》，將38個(gè)水電站上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整規(guī)范為0.27元/kWh，其中中小水電站上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為0.235元/kWh。該電價(jià)政策自2014年1月1日起執(zhí)行。

　　在市場競爭的條件下，預(yù)計(jì)云南省的水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)”可以下降到0.2元/kWh以內(nèi)（目前，魯布革、以禮河、綠水河、六朗洞等廠網(wǎng)分離水電站的價(jià)格都在0.18元/kWh以內(nèi)）。

　　把“脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)”換成“水電企業(yè)平均撮合成交價(jià)”，這就意味著云南省電網(wǎng)公司承擔(dān)的0.3358元/kWh這部分，要下降到0.2元/kWh以內(nèi)。每度電的電價(jià)下降0.13元/kWh以上。

　　這相當(dāng)于是降低了“存量電站”的電價(jià)！

　　然而，15家企業(yè)的聯(lián)名抗議并沒有取得效果，該文件還是被執(zhí)行了！

　　因此，云南之前所有項(xiàng)目的財(cái)務(wù)測算都要推倒重來，收益率將大大降低！

　　除此之外，云南省對光伏項(xiàng)目并不是特別歡迎，今年拒絕了普通地面光伏電的指標(biāo)。之前跟云南項(xiàng)目業(yè)主了解：他們2015年底并網(wǎng)的電站，由于沒能拿到2016年的指標(biāo)，現(xiàn)在只能拿脫硫煤標(biāo)桿電價(jià)，否則就曬太陽。

　　第三類：土地陷阱型

　　1.北京、上海、天津

　　前兩天，國土資源部向天津市國土局回復(fù)《關(guān)于光伏發(fā)電用地有關(guān)事項(xiàng)的函》引起了大家的廣泛關(guān)注。文件中強(qiáng)調(diào)：

　　“對于使用農(nóng)用地新建光伏發(fā)電項(xiàng)目的，包括光伏方陣在內(nèi)的所有用地均應(yīng)按建設(shè)用地管理，依法履行規(guī)劃、計(jì)劃、轉(zhuǎn)用、征收、供應(yīng)手續(xù)，其中農(nóng)用地的類型按照土地調(diào)查成果認(rèn)定，光伏方陣的面積按照《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》（國土資規(guī)[2015]11號）核定。”

　　對于寸土寸金的京津滬，去哪里尋找“未利用地”？而且大面積的、能夠用來建設(shè)光伏項(xiàng)目的“未利用地”！

　　光伏項(xiàng)目廠區(qū)的用地，基本都是按照未改變土地性質(zhì)來操作的，但按照國土的文件，應(yīng)該是“建設(shè)用地”！一旦變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，那項(xiàng)目的土地費(fèi)用增加的可不是一星半點(diǎn)的。

　　有句話叫：我可以不追究你，但是保留追究你的權(quán)利！

　　國土局雖然現(xiàn)在沒追究，但不代表以后不追究……

　　四、結(jié)語

　　光伏電站項(xiàng)目投資期長達(dá)25年，會(huì)面臨各種不可以測風(fēng)險(xiǎn)！同時(shí)，光伏項(xiàng)目又是個(gè)利潤不高的行業(yè)，只有8%。因此，經(jīng)不起太多的風(fēng)云變幻。而另一方面，光伏行業(yè)依靠補(bǔ)貼，任何政策的風(fēng)吹草動(dòng)都會(huì)引起大的變化。每年的“搶裝”就是很好的例子。

　　在如此變化莫測的環(huán)境下，投資這個(gè)脆弱的行業(yè)，大家投資還是要小心謹(jǐn)慎，且行且珍惜?。ㄗ髡?王淑娟）