全球碳市場(chǎng)首例：深圳今年將管控公交、出租碳排

深圳排放權(quán)交易所昨日（4月22日）宣布同世界銀行國際金融公司（以下簡(jiǎn)稱IFC）達(dá)成合作關(guān)系，雙方將在新產(chǎn)品開發(fā)等方面開展實(shí)質(zhì)性合作。

同其他新興碳市場(chǎng)一樣，開市將滿一年的深圳排放權(quán)交易面臨交易不夠活躍的難題，而產(chǎn)品單一被視為主要原因之一。因此，牽手IFC被相關(guān)方寄予厚望，通過新產(chǎn)品的開發(fā)、豐富可交易品種，進(jìn)而推動(dòng)碳市場(chǎng)更加活躍，顯然成為深圳市政府和深圳排放權(quán)交易所當(dāng)下最渴望推進(jìn)的工作之一。

去年國內(nèi)先后開市的7個(gè)碳交易試點(diǎn)除了政府發(fā)放的配額之外，幾乎沒有其他可交易產(chǎn)品。面對(duì)深圳3年約1億噸的配額市場(chǎng)，如何進(jìn)一步擴(kuò)容同樣重要。

深圳市副市長唐杰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，深圳醞釀1年的移動(dòng)排放源即公共交通碳排放將于今年納入管控體系，未來甚至有可能延伸至私家車領(lǐng)域。

IFC：將幫助深碳所設(shè)計(jì)交易產(chǎn)品

IFC系世界銀行集團(tuán)成員之一，也是全球最大的專注于私營部門發(fā)展的國際開發(fā)機(jī)構(gòu)。相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，IFC在歐洲有10年的排放市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，成功產(chǎn)品包括交易支付擔(dān)保、環(huán)境與社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等。

對(duì)于此次合作內(nèi)容及擬開發(fā)產(chǎn)品，雙方均未予詳細(xì)表述。IFC戰(zhàn)略投資局局長孫金平表示，IFC將動(dòng)用全球資源和全球經(jīng)驗(yàn)，支持深圳排放權(quán)交易所及合作機(jī)構(gòu)的碳排放交易產(chǎn)品設(shè)計(jì)，幫助開發(fā)排放權(quán)交易試點(diǎn)項(xiàng)目。分享信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、形成意見建議，為中國開發(fā)合適的排放權(quán)交易產(chǎn)品和框架提供參考。

“品種多有助于交易量和流動(dòng)性提升，對(duì)市場(chǎng)參與方的資金風(fēng)險(xiǎn)管控。當(dāng)前深圳碳市場(chǎng)主要是政府劃定的現(xiàn)貨，從中獲取的信息是非常有限的。所以我們要設(shè)計(jì)更多的產(chǎn)品，讓相關(guān)方獲取更多的信息，有利于企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，了解其在市場(chǎng)的權(quán)責(zé)利——當(dāng)然我們不是鼓勵(lì)投機(jī)。另外，我們希望幫助交易所的交易量實(shí)現(xiàn)增長，這就要從現(xiàn)貨基礎(chǔ)上跳出來，納入融資、投資、資本運(yùn)作等內(nèi)容，開發(fā)新產(chǎn)品。”IFC相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗稱此次同IFC合作不涉及期貨產(chǎn)品，稱金融市場(chǎng)是深圳碳市場(chǎng)未來的發(fā)展方向。對(duì)于此次攜手IFC，陳海鷗稱包括兩方面內(nèi)容，一個(gè)是達(dá)成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，另一個(gè)是雙方簽署了一個(gè)實(shí)質(zhì)性合作協(xié)議，即在開發(fā)新產(chǎn)品、IFC幫助深圳排放權(quán)交易所能力建設(shè)等領(lǐng)域，目前雙方正在研討具體要開發(fā)的產(chǎn)品。

深圳副市長：移動(dòng)排放源今年納入管控

運(yùn)行將滿1年的深圳碳市場(chǎng)正迎來首個(gè)履約期。

唐杰告訴記者，截至目前，對(duì)控排企業(yè)的核查工作基本完畢。他將深圳碳市場(chǎng)首個(gè)履約期定義為“考慮市場(chǎng)規(guī)范化程度和法治水平的重要基石”，稱這是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

按照深圳市政府的設(shè)計(jì)，2013～2015年，深圳共簽發(fā)約1億噸的配額，并且吸取了歐盟的教訓(xùn)，即確立了碳排放配額可調(diào)整的制度。

唐杰介紹說，近期在做評(píng)估的時(shí)候發(fā)現(xiàn)去年的配額發(fā)放需要減少8%，主要原因是，去年深圳采取減少火力發(fā)電、增加水電、氣電供應(yīng)的措施。

“政府可以知道全市電油氣供應(yīng)量，控排企業(yè)消耗的電油可以通過供電局、‘三桶油’等單位核查，氣也是如此，另外一個(gè)就是工業(yè)增加值，企業(yè)先上報(bào)，我們?cè)俸瞬椤?rdquo;另外，唐杰對(duì)記者表示，將移動(dòng)排放源——公交、出租車納入管控體系是今年深圳碳市場(chǎng)的重點(diǎn)工作之一，這個(gè)計(jì)劃已經(jīng)籌備了1年，全球碳市場(chǎng)尚無先例。“如果對(duì)公交大巴和出租車的測(cè)算合理，私家車就可以按照這個(gè)模式來推。”唐杰稱，將私家車碳排放納入強(qiáng)制交易體系比限牌搖號(hào)更有效，該計(jì)劃是未來的一個(gè)方向，目前尚無執(zhí)行時(shí)間表。

除了碳交易，深圳在節(jié)能減排方面亦有其他措施，如減少使用煤電、提供工業(yè)效率，以及公共交通大規(guī)模推廣和新能源汽車使用。

唐杰表示，深圳是中國清潔能源使用比例最高的城市，煤電占電力總供應(yīng)比例低于20%，深圳的長期目標(biāo)是將其下降到10%以內(nèi)；另外，深圳經(jīng)濟(jì)在快速增長的同時(shí)，碳排放增長逐漸趨近于零。他預(yù)計(jì)，2013～2020年間，深圳GDP增幅將在9％～10％之間，未來碳排放將達(dá)到峰值。

因此，在后工業(yè)化時(shí)代，深圳排放量增長將主要來自交通。深圳市政府已經(jīng)明確，未來兩年新能源汽車將由現(xiàn)在的6600輛增加至25000～30000輛；并且將現(xiàn)有的燃油公交大巴一半更換成純電動(dòng)；未來5年內(nèi)現(xiàn)有的13000輛燃油出租車，一半由新能源汽車替代。

唐杰透露，深圳市政府于4月21日專門召開的新能源汽車推廣會(huì)議確定了未來三年目標(biāo)，即大規(guī)模增加充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)全國新能源汽車開放、政府對(duì)新能源汽車使用給予堅(jiān)定的補(bǔ)貼政策，政府用車和社會(huì)公共用車新能源汽車先行，以此帶動(dòng)市民更多使用純電動(dòng)新能源汽車。