我國環(huán)境監(jiān)測市場2016年發(fā)展格局及2017年趨勢預測

“十二五”期間，我國環(huán)境監(jiān)測市場經(jīng)歷了從快速增長到穩(wěn)步增長的發(fā)展階段。經(jīng)過2015、2016兩年的調整，“十三五”期間，我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的格局基本清晰，環(huán)境監(jiān)測市場將保持穩(wěn)步增長，在一些細分領域可能會出現(xiàn)快速增長。

土壤監(jiān)測項目基本明確

2016年5月28日，作為我國土壤環(huán)境治理領域的綱領性文件《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”)終于出臺。與氣、水、聲環(huán)境監(jiān)測不同，我國土壤監(jiān)測能力尚不能達到及時掌控全國和區(qū)域土壤環(huán)境狀況的水平，同時，市、縣級環(huán)境監(jiān)測機構的土壤環(huán)境監(jiān)測儀器設備、專業(yè)監(jiān)測人員匱乏，土壤環(huán)境監(jiān)測體系建設總體滯后。

為保證“土十條”的實施，知道污染家底是基礎。為此，土十條提出要對我國土壤污染狀況進行詳查。2016年12月23日，環(huán)保部、國土資源部和農業(yè)部共同發(fā)布《關于組織做好全國土壤污染狀況詳查實驗室篩選工作的通知》，規(guī)定了可以承接土壤詳查工作實驗室的要求，我國土壤詳查工作正式啟動。

除土壤詳查工作之外，“土十條”還提出計劃2017年底前建成國控土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，2020年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣(市、區(qū))全覆蓋。截至2015年12月，全國已設立土壤環(huán)境質量監(jiān)測國控點31367個，2016年擬繼續(xù)增加7000個風險點。目前土壤監(jiān)測網(wǎng)點主要采用現(xiàn)場采樣、實驗室檢測為主。由于土壤監(jiān)測工作還很不成熟，所以土壤監(jiān)測的第三方服務工作才剛剛試點，大部分工作還是由環(huán)境監(jiān)測站來承擔。

為了配合“土十條”的實施，各部門和各地方也正在紛紛制定或者已經(jīng)發(fā)布了多項政策標準。2016年3月10日，環(huán)保部發(fā)布農用地土壤環(huán)境質量標準(三次征求意見稿)和建設用地土壤污染風險篩選指導值(三次征求意見稿)，對我國已實施二十多年的土壤環(huán)境質量標準進行修訂。2016年7月21日，農業(yè)部發(fā)布了《耕地質量調查監(jiān)測與評價辦法》，農業(yè)部將指導全國耕地質量調查監(jiān)測體系建設。農業(yè)部負責制定并發(fā)布耕地質量調查監(jiān)測與評價工作的相關技術標準和規(guī)范，每5年發(fā)布一次全國耕地質量等級信息。省級人民政府農業(yè)主管部門每5年發(fā)布一次本行政區(qū)域耕地質量等級信息，并報農業(yè)部備案。2017年1月18日，環(huán)保部發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》?！掇k法》指出，將建立全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，在此系統(tǒng)中將包括大量疑似污染地塊和污染地塊的檢測報告。

除土壤質量監(jiān)測之外，在土壤修復過程中，也涉及大量的土壤檢測工作，隨著土壤修復業(yè)務的增長，相對應的土壤檢測業(yè)務也會不斷增多。2016年4月14日，財政部公布了2016年中央財政預算，其中，土壤污染防治專項資金預算數(shù)為90.89億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加53.89億元，增長145.6%。如加上使用以前年度結轉資金6億元，預算數(shù)為96.89億元。

2016年5月9日，湖南省環(huán)保廳發(fā)布了地方標準《重金屬污染場地土壤修復標準》(DB43/T 1125-2016)，此標準由湖南省環(huán)境保護科學研究院起草，用于指導重金屬污染場地土壤修復工作。這一標準的發(fā)布將填補湖南省在執(zhí)行重金屬污染場地土壤修復時的標準空白，此標準的創(chuàng)新之處在于：一是提出了明確的修復標準限值;二是在國內首次提出了土壤重金屬治理分層控制目標參考限值的理念;三是目標具有針對性。目前，土壤修復的國家標準還沒有出臺。

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