中央重錘定音 全民光伏時代正式來臨？

兩會召開前夕，題為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的中央一號文件正式發(fā)布。在這份新世紀(jì)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份文件中，首次列入了光伏發(fā)電、清潔能源等內(nèi)容，這一方面為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新思路，另一方則傳遞出全民光伏時代即將正式來臨的重大信號。

“十三五”進(jìn)入攻堅期，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，淘汰或縮減落后產(chǎn)能成為各方的主要工作任務(wù)，在此背景下出臺的中央一號文件成為改革、創(chuàng)新等國家意志的集中體現(xiàn)。能源新聞網(wǎng)注意到，一號文件不僅將解決“三農(nóng)”問題作為新時期頭等大事來抓，而且還引入產(chǎn)業(yè)合作模式創(chuàng)新理念來帶動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。在中央一號文件第五章第23條，光伏發(fā)電被破天荒的列入其中，足見中央改革決心之強(qiáng)。

光伏發(fā)電寫入中央一號文件

關(guān)于清潔能源、光伏發(fā)電，中央一號文件中指示、指導(dǎo)如下

深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理專項行動，促進(jìn)垃圾分類和資源化利用，選擇適宜模式開展農(nóng)村生活污水治理，加大力度支持農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合治理和改廁。開展城鄉(xiāng)垃圾亂排亂放集中排查整治行動。實(shí)施農(nóng)村新能源行動，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。

中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，即使近年城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)人口在人口總數(shù)占比仍接近一半。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2014年末，中國大陸總?cè)丝?不包括港澳臺)為136782萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口為74916萬人，鄉(xiāng)村常住人口為61866萬人?？梢?，如此巨大的鄉(xiāng)村人口基數(shù)，令解決農(nóng)民增收問題仍是一大課題。

同時，作為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)是工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展根基不牢，其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也會動搖。所以，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，一直都是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一段時期內(nèi)傳統(tǒng)能源發(fā)揮了重要作用。而進(jìn)入新時期，在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)下，作為補(bǔ)充和替代能源的新能源建設(shè)也提上了議事日程。

以光伏發(fā)電為例，光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+漁業(yè)、光伏+林業(yè)和光伏扶貧等項目的開展，正逐漸成為我國優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)能、供能、使能結(jié)構(gòu)，降低薪柴、煤炭等傳統(tǒng)能源消耗，拓寬農(nóng)民收入渠道，提高農(nóng)村生活環(huán)境和質(zhì)量的一個有效途徑，以及推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個突破口。

國土規(guī)劃為能源發(fā)展定調(diào)

無獨(dú)有偶，在國務(wù)院近日印發(fā)的《全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)》(以下簡稱《綱要》)亦對能源發(fā)展大篇幅的潑墨，在劃定不能逾越18億畝基本耕地紅線的同時，也對能源發(fā)展予以高屋建瓴式的定調(diào)和布局。

這份總計37075字，共分10章38節(jié)的《綱要》提出因地制宜推進(jìn)新能源發(fā)展的理念，要求在保護(hù)生態(tài)的前提下，有序穩(wěn)妥開發(fā)水電，安全發(fā)展核電，高效發(fā)展風(fēng)電，擴(kuò)大利用太陽能，有序開發(fā)生物質(zhì)能。實(shí)施新能源集成利用示范工程，因地制宜推進(jìn)新型太陽能光伏和光熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源發(fā)展，大幅提高非化石能源占能源消費(fèi)總量的比例。