國家能源局：穩(wěn)步推進光伏扶貧項目

:近日，國家能源局召開2017年扶貧工作領導小組會議，部署了四項重點工作任務，穩(wěn)步推進光伏扶貧赫然在列。作為產(chǎn)業(yè)精準扶貧的創(chuàng)新應用模式、國家精準扶貧十大工程之一，在中央將扶貧攻堅作為今年政府工作重要任務的背景下，全面推進我國光伏扶貧工程建設或已提上重要議程。

2017能源局扶貧工作重點

據(jù)了解，國家能源局在這次會議部署的四項重點工作任務如下：一是全力抓好規(guī)劃的落地實施。加強與有關方面、有關規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，切實發(fā)揮好規(guī)劃在脫貧攻堅中的引領作用，重點推進《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（民生部分）和《國家能源局定點幫扶與省直單位雙聯(lián)融合推進通渭縣、清水縣脫貧攻堅總體規(guī)劃（2016—2020年）》確定的重大工程。二是全面推進農(nóng)網(wǎng)改造升級。實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務和平原地區(qū)機井通電全覆蓋，特別是移民搬遷地區(qū)的生活用電和動力電要及時跟上，確保搬遷到哪里、電就通到哪里。扎實推進藏區(qū)百個縣城電網(wǎng)改造升級及電氣化工程、百所農(nóng)村學校清潔供暖示范等重點民生工程。三是推進貧困地區(qū)冬季清潔取暖工作。編制實施《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2020年）》，制訂實施配套支持政策，在清潔能源供應、基礎設施建設和試點示范等方面，對貧困地區(qū)予以優(yōu)先支持。四是穩(wěn)步推進光伏扶貧項目。

扶貧是政府工作重中之重

在前不久召開的全國兩會上，國務院總理李克強在作2017年政府工作報告時，8次提及了扶貧，7次提到了脫貧，并提出年內(nèi)再減少農(nóng)村貧困人口1000萬的目標，可見國務院對打好扶貧攻堅戰(zhàn)的重視程度。

據(jù)了解，這并不是不光伏扶貧首次出現(xiàn)在國家重要綱領性文件之中。2015年11月29日，國務院印發(fā)了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(以下簡稱《決定》)。這份12560字的《決定》提出確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，并有4次提及光伏，原文如下：

探索資產(chǎn)收益扶貧。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。

加快推進貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，制定貧困村通動力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務水平。增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標。提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。加快推進光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設施接入電網(wǎng)運行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。

多部委聯(lián)合“護航”光伏扶貧

2016年3月23日，國家發(fā)改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行五部門又聯(lián)合下發(fā)《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》(發(fā)改能源〔2016〕621號)，從工作目標和原則、重點任務和配套政策措施等方面理順了推進光伏扶貧工程的發(fā)展思路和方針。

《意見》提出，在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區(qū)可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。

2016年10月份，國家能源局、國務院扶貧辦兩部門聯(lián)合下發(fā)了《關于下達第一批光伏扶貧項目的通知》（下文簡稱《光伏扶貧項目通知》），項目名單也隨之公布。河北、河南、安徽、山西、山東、湖北、陜西、云南、甘肅、吉林、江西、江蘇、湖南和遼寧14個省有光伏扶貧項目入圍。

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