專家點(diǎn)評北京垃圾焚燒成本報告：數(shù)據(jù)錯誤評估

很驚訝作者的膽識，《北京市城市生活垃圾焚燒社會成本評估報告》敢于公開其研究結(jié)果。去年10月有人請我對這份報告提意見，看了這份報告，給了書面意見，研究報告總體上數(shù)據(jù)采集錯誤，分析方法不當(dāng)，研究結(jié)論錯誤，建議脫離實(shí)際。

舉例如下：

1.報告中引用的臺灣臺北市生活垃圾焚燒處理以及臺灣生活垃圾處理數(shù)據(jù)，但作者并不了解臺灣與大陸生活垃圾統(tǒng)計口徑不同，也不了解臺灣生活垃圾處理實(shí)際狀況。

臺灣生活垃圾數(shù)據(jù)只統(tǒng)計家庭來源，而對學(xué)校、單位等產(chǎn)生的生活垃圾統(tǒng)計為事業(yè)垃圾。根據(jù)2016年公布的臺灣環(huán)境保護(hù)年鑒，2015年臺灣24座生活垃圾焚燒廠焚燒垃圾量達(dá)到662.2萬噸，比2014年增加20萬噸。1999年以來，臺灣垃圾焚燒量基本沒有下降，一直處于增長狀態(tài)。臺灣方面所說的垃圾量下降，主要是統(tǒng)計出來的，他們把家庭垃圾單獨(dú)統(tǒng)計，非家庭產(chǎn)生的生活垃圾如單位、學(xué)校等產(chǎn)生的生活垃圾都算作“事業(yè)垃圾”。因此，家庭垃圾量在減少，但進(jìn)入垃圾焚燒廠的垃圾量不僅沒有減少，而在增加。

臺灣廚馀垃圾回收2012年達(dá)到83.45萬噸，為這些年最高值，此后逐年下降，2015年廚馀收集量降到60.97萬噸。但臺灣的廚馀哪里去呢，統(tǒng)計上主要有兩種去向，一是用作堆肥，另外用于養(yǎng)豬。用于堆肥，卻沒有規(guī)模化的堆肥廠，而是將這些廚馀放置到垃圾焚燒廠的垃圾池中，停留一段時間，拿出約5%去堆肥處理。例如，根據(jù)臺北北投垃圾焚燒廠運(yùn)營報告，2006年到2016年4月30日，累計進(jìn)廠廚馀量22.62萬噸，作為堆肥半成品外運(yùn)量只有1.3846萬噸，占進(jìn)廠量約為6%。至于將廚馀去喂豬，這是農(nóng)業(yè)社會的特征，對于現(xiàn)代都市家庭，廚馀有多少適宜喂豬？這顯然不是可持續(xù)的方式。

2.報告中所使用數(shù)據(jù)和分析存在明顯問題，估算方法隨意缺乏一致性。

垃圾焚燒廠上網(wǎng)電量應(yīng)該去實(shí)地調(diào)查，而報告采用估算法，估算法又不一致，首鋼魯家山垃圾焚燒廠自用電率取22%，而朝陽區(qū)高安屯生活垃圾焚燒發(fā)電廠自用電率取13%；折舊計算、垃圾焚燒發(fā)電廠的土地成本計算，飛灰補(bǔ)貼等等都存在明顯的錯誤。

3.報告中“二噁英排放健康損失評估”沒有依據(jù)，也沒有實(shí)際支撐。

目前，國際上公認(rèn)的研究結(jié)論，現(xiàn)代化生活垃圾焚燒廠排放的二惡英對周圍環(huán)境的影響以及對周圍居民健康的影響達(dá)到可以忽略或監(jiān)測不到水平，北京市生活垃圾目前主要還是填埋處理，填埋對環(huán)境以及居民健康影響遠(yuǎn)大于現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電，這些影響如何區(qū)分，其它生產(chǎn)生活的排放對健康的影響又如何區(qū)分，此外，排放對居民健康的影響需要長時間的跟蹤。

這篇報告煞有介事的計算出“北京單位生活垃圾焚燒社會成本為1089元/噸，其中764元為健康損失”，還能夠推算出“至2018年，另外八座焚燒廠將正常運(yùn)行，年焚燒量達(dá)597.2萬噸，十一座焚燒廠生活垃圾管理全過程社會成本將達(dá)373.2億元/年，即6250元/噸，總成本預(yù)測相當(dāng)2018年北京市GDP的1.33%。”（來源：北京城市生活垃圾焚燒社會成本評估報告）。這樣聳人聽聞的報告無非要說明分類資源化是解決北京市生活垃圾處理，正如，他們對美國廣播公司所言“如果我們像許多發(fā)達(dá)國家那樣進(jìn)行垃圾分類，就可以將需要焚燒的垃圾數(shù)量減少一半。如果我們有完善的再循環(huán)系統(tǒng)，就可以再減少20％到30％。”（美媒：中國垃圾焚燒廠重利輕環(huán)保垃圾分類待執(zhí)行（來源：2017-02-22參考消息網(wǎng)））。

這樣的計算結(jié)果不僅超出了常識，恐怕謠言的尺度也不能企及。只要稍微體察一下實(shí)際，實(shí)地看一看垃圾收運(yùn)處理過程，了解一下廢品收購與利用物流，也不能給出這樣的判斷與建議。佩服報告發(fā)布單位的勇氣，自信發(fā)布這樣的報告，無非是抓住當(dāng)前政治正確契機(jī)即垃圾分類資源化，但政治正確就可以以小說方式發(fā)布不負(fù)責(zé)任的研究報告嗎？這些年，垃圾焚燒處理的社會成本確實(shí)在不斷提高，因垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的群體性事件不斷發(fā)生。2016年12月還曝光這樣的場景，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江發(fā)生以“江海垃圾發(fā)電廠”名義把數(shù)以萬噸計生活垃圾倒在長江口的壯舉，這樣的社會成本不知道如何計算？但毫無疑問，這類的研究報告做出了巨大“貢獻(xiàn)”。