核電項目將成為政府投資的重要組成部分

自1984年以來，中國核能業(yè)發(fā)展迅速。目前中國已有商業(yè)運行的核電機組17臺，總裝機容量1470萬千瓦，在建核電站機組29臺，總裝機容量3057萬千瓦，已成為全球核電發(fā)展的重心之一。2013年，中國核電所屬的核電機組全年發(fā)電512.97億千瓦時，相當(dāng)于減少5500萬噸的二氧化碳排放，環(huán)保效益相當(dāng)于種植了一個北京市面積的森林。2011年日本福島核事故發(fā)生后，中國核電針對運行核電廠提出了76項改進項目，針對在建核電工程提出了26項改進項目。據(jù)悉，中國核電控股的浙江三門、福建福清等12臺核電機組正在建設(shè)中，裝機容量1253.2萬千瓦，建成后將為我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染防治作出新的貢獻。中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函認為，核電的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)保效益非常顯著，世界各國發(fā)力發(fā)展核電多是出于這幾個因素，然而近年來核電安全問題再度進入人們視野中，反核示威游行不斷增加，給各國政府帶來了巨大壓力，是否重啟核電、是否大力發(fā)展、如何發(fā)展核電等將成為業(yè)內(nèi)人士長期探討的關(guān)鍵話題。不過，我國大力發(fā)展核電的決心絲毫不會動搖，無論是出于哪個原因都不會有重大政策阻礙核電項目的建設(shè)。當(dāng)前大規(guī)模發(fā)展核電的理由非常充分，治理霧霾便是最好的理由，全面治理霧霾的政策將在各級政府部門得到有效落實，環(huán)境質(zhì)量將成為考核地方政府的重要指標(biāo)，而短期內(nèi)有效解決霧霾的最佳武器非核電莫屬。天然氣供需關(guān)系失衡大力發(fā)展必然受制于人，風(fēng)電和光伏穩(wěn)定性較差，即便大規(guī)模發(fā)展也很難發(fā)揮奇效，水電則呈現(xiàn)區(qū)域集中分布的特點，當(dāng)前可大規(guī)模開發(fā)的潛力并不太大，且沿海省市無法享受大型水電站的福利，唯獨核電項目可以在沿海省市大規(guī)模建設(shè)，內(nèi)陸核電一旦重啟勢必會有多個地方政府爭相上馬。同時，核電項目的經(jīng)濟效益非常顯出，動輒上百億的投資能夠帶動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的快速發(fā)展，核電產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)也會給地方政府帶來巨大的短期經(jīng)濟效益和長期穩(wěn)定稅收，GDP增速有望穩(wěn)中有升。雖然國家層面對GDP增速的忍耐度在提高，但地方政府深刻明白經(jīng)濟增長的重要性，倘若該數(shù)據(jù)大幅滑坡恐帶來巨大的負面影響，保增長向穩(wěn)增長的轉(zhuǎn)變并不會徹底改變地方政府的執(zhí)政思路，核電項目必然會成為地方政府穩(wěn)增長的利器。中投顧問《2014-2018年中國核電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，2012年以來，我國支持核電發(fā)展的政策進入了密集發(fā)布期?！逗税踩c放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標(biāo)》、《中國的能源政策（2012）》白皮書等指導(dǎo)核電發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，紛紛提出要穩(wěn)步推進核電安全、可持續(xù)發(fā)展的意見。尤其是2012年10月，國務(wù)院通過了《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，明確指出要恢復(fù)核電正常建設(shè)。中國核電產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展機遇。（作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 新能源行業(yè)研究員）