西安垃圾焚燒發(fā)電廠拖19年為何仍難落地？

　　 選擇用垃圾焚燒發(fā)電廠來解決垃圾圍城的問題，西安可謂“起了個大早，趕了個晚集”。從1998年開始規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，就啟動選址工作，直到目前，垃圾焚燒發(fā)電廠的選址仍在糾結(jié)中。

　　一選再選，一拖就是19年

　　從西安城市管理局了解到，早在1998年，西安就開始規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，當(dāng)時選址在西安北郊北三環(huán)附近。但隨后不久，西安一所大學(xué)的分校區(qū)選址在此附近。由于當(dāng)時人們對垃圾焚燒發(fā)電的認識不足，同時垃圾焚燒發(fā)電的環(huán)保工藝尚未得到完善，鄰避效應(yīng)發(fā)揮作用。垃圾焚燒發(fā)電廠的選址受到了來自各方面的壓力。為了不影響區(qū)域發(fā)展，經(jīng)過協(xié)商，垃圾焚燒發(fā)電廠重新選址。

　　這一拖就到了2010年，西安市政府重新選址到了六村堡八興灘。然而，不到一年時間，西咸新區(qū)規(guī)劃正式發(fā)布，將八興灘囊入其中。作為陜西省集全省之力打造的新區(qū)，每一寸土地都可能成為未來發(fā)展的有力支撐，一個垃圾焚燒發(fā)電廠的選址再次成了難點?！袄贌l(fā)電廠的選址國家有嚴格的技術(shù)規(guī)程，每一次選址從選址到踏勘到論證都需要半年以上，光是在具體選址上，在與當(dāng)?shù)販贤ㄟ^程中，有些地方前前后后選了10次還定不下來?！币晃粎⑴c選址的工作人員說。

　　選址還在走馬燈似的換地方。2014年5月，西安市再次對外公布，西安將建設(shè)3座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，基本確定了選址用地：灃東新城八興灘區(qū)域、灞橋區(qū)江村溝區(qū)域、長安區(qū)魏寨彭村區(qū)域。然而，后續(xù)工作并沒有緊跟上。截至目前，西安仍然沒有一座啟動建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠。

　　2017年，在垃圾圍城迫在眉睫的情況下，西安再次強力推進垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工作，將在戶縣、藍田、灞橋、高陵、灃東新城五個地方布局5座垃圾焚燒處理廠，要求2017年底前開工建設(shè)。目前，具體的建設(shè)選址工作還在繼續(xù)。

　　鄰避效應(yīng)，不是無招可解

　　垃圾處理設(shè)施是城市最重要的市政設(shè)施之一，是基本城市功能的保障。而在現(xiàn)實中，鄰避心理是其選址和建設(shè)面臨最困難的問題。據(jù)相關(guān)人員介紹，有些地方怕垃圾焚燒發(fā)電廠影響區(qū)域發(fā)展而一再拖延，有些群眾不清楚垃圾焚燒發(fā)電帶來的確切影響而以訛傳訛，有些地方單位甚至房地產(chǎn)開發(fā)商，從自身利益考慮，反對選址。多層面的利益博弈，為選址增加了更多阻礙。

　　“大家都不愿意將垃圾焚燒發(fā)電廠建在自家的門口，這就是鄰避效應(yīng)。去年，為了征得群眾的支持，我們在藍田、高陵等地舉辦過多場培訓(xùn)，請垃圾焚燒發(fā)電的專家給當(dāng)?shù)氐恼?、單位、普通群眾科普現(xiàn)代垃圾焚燒發(fā)電對環(huán)境的影響，有些區(qū)縣還組織群眾去其他省市已建成的垃圾焚燒處理廠參觀考察，消除大家的顧慮。”一位西安市城市管理局的工作人員介紹說。

　　采訪中，專家也建議，要通過科學(xué)的決策，在選址建設(shè)過程中，充分重視群眾的利益訴求。如果能建立合理的風(fēng)險補償機制，讓當(dāng)?shù)鼐用窆蚕眄椖拷ㄔO(shè)帶來的政策紅利，讓垃圾焚燒發(fā)電廠真正給附近的居民帶來好處，才能贏得當(dāng)?shù)厝罕姷闹С趾托刨嚒?/p>

　　用事實說話，遠比說一千次道理管用。通過垃圾焚燒發(fā)電廠現(xiàn)場考察，通過培訓(xùn)，通過政府的合理選址決策，從選址就讓群眾參與其中，及時解答群眾的各種疑問等一系列舉措的實施，希望這一次，選了19年址的西安垃圾焚燒發(fā)電廠能夠真正落地。