偏差電量考核有助于形成售電市場寡頭

　　3月16日，廣東電力市場2月電量偏差結(jié)算與考核結(jié)果千呼萬喚始出來，由于這是我國電改歷史上第一次中長期交易偏差電量考核，備受公眾關(guān)注。發(fā)電側(cè)和用電側(cè)均有偏差電量結(jié)算與考核的問題，而關(guān)注點則集中在用電側(cè)。

　　廣東2月份的偏差考核總體結(jié)果好于預(yù)期，產(chǎn)生了1.9億千瓦時的正偏差與1.6億千瓦時的負偏差，共計3.5億千瓦時。其中，偏差控制在2%以內(nèi)的電量達1億千瓦時；因此，最終只考核了2.5億千瓦時電量。售電公司及大用戶總考核費用6340萬元，其中售電公司總考核費用6270萬元，大用戶總考核費用70萬元。參與考核的95家售電公司中，18家電量偏差率小于2%，免于考核；電量偏差率控制在5%以內(nèi)的電量達到了總電量的70%；售電公司電量偏差率最高75%，最低0.21%，分散性很大，但大部分表現(xiàn)良好，平均偏差率為4%。

　　扣除考核費用后，2017年2月，廣東市場盈利的售電公司及大用戶有77家，虧損的有18家，最多獲利1688萬元，最多虧損1452萬元（僅以交易成果統(tǒng)計）。主要的幾家售電公司表現(xiàn)出了過硬的實力（偏差率為絕對值）：

　　華潤電力（廣東）銷售有限公司（長協(xié)電量843190萬千瓦時，2月競價電量19487萬千瓦時）偏差在3%~4%之間，少部分用戶生產(chǎn)波動較大，但總體偏差情況良好；該公司配備了與高校聯(lián)合開發(fā)的能效管理軟件。

　　深圳能源售電有限公司（長協(xié)電量539512萬千瓦時，2月競價電量19487萬千瓦時）偏差控制在1%；該公司在布局技術(shù)支持系統(tǒng)的同時，對鋼鐵減產(chǎn)等政策作出了及時判斷。

　　深圳市深電能售電有限公司（長協(xié)電量573500萬千瓦時，2月競價電量16500萬千瓦時）偏差控制在0.95%；該公司從早期開始布局分析軟件，并正在將需求側(cè)管理與偏差控制結(jié)合起來。

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　　偏差電量考核釋疑

　　由于讀者對于正偏差與負偏差結(jié)算還有一些疑惑，此處舉例說明（設(shè)允許偏差范圍為±2%）：

　　A用戶：月度雙邊協(xié)商6度+集中競價4度，10.2度以內(nèi)的正偏差不考核，若實際用電11.2度，月度價差-0.05元/千瓦時，允許正偏差范圍外的1度按0.05元/千瓦時支出結(jié)算，即考核了0.1元/千瓦時（在10.2度不考核電量的基礎(chǔ)上，認可超用1度的月度價差電費-0.05元，加上考核的0.1元，即為需補交的0.05元）。

　　B用戶：月度雙邊協(xié)商6度+集中競價4度，9.8度以內(nèi)的負偏差不考核，若實際用電8.8度，月度價差-0.05元/千瓦時，允許負偏差范圍外的1度按0.15元/千瓦時支出結(jié)算，即考核了0.1元/千瓦時（在9.8度不考核電量的基礎(chǔ)上，減去多計1度的月度價差電費0.05元，加上考核的0.1元，即為需補交的0.15元）。

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　　偏差電量考核利弊

　　《廣東電力市場交易基本規(guī)則（試行）》（以下簡稱《基本規(guī)則》）的偏差電量考核辦法是現(xiàn)貨市場建立前的過渡性方案，筆者總體上持肯定態(tài)度。若對偏差電量無任何規(guī)定，可能導(dǎo)致市場主體不嚴肅對待競價結(jié)果或通過策略性報價開展不公平競爭，不利于市場的培育。在向現(xiàn)貨市場邁進的過程中，基于用戶數(shù)據(jù)采集的負荷分析與預(yù)測將日趨重要，售電公司需具有一定的負荷管理能力，需求側(cè)響應(yīng)也將逐漸納入市場交易，偏差電量考核為這些技術(shù)的發(fā)展提供了外在壓力和動力。爭議之一是允許偏差范圍，此前筆者建議為5%，2月實際競價結(jié)果表明這是一個相對合理的數(shù)值（保證70%的“及格率”）。

　　下面筆者基于105個用戶的實際電量偏差率數(shù)據(jù)進行分析，如圖1、圖2。

　　圖1為2017年1月電量偏差率，由于1月尚未開始月度競價，是根據(jù)1月實際用電量與2016年12月所簽訂年度長協(xié)合同中的1月分解電量的偏差來計算的。

　　圖2為即為按《基本規(guī)則》計算的2月電量偏差率。1月偏差率最大為149.44%，最小為-100.00%（由于某種原因用電量為0），平均偏差為-22.46%（考慮正負值相抵消，如圖中紅色虛線所示），屬于系統(tǒng)性負偏差。2月偏差率最大為166.50%，最小為-100.00%（由于某種原因用電量為0），平均偏差為2.72%（考慮正負偏差電量相抵消，如圖中紅色虛線所示），僅略高于2%的允許正偏差。

　　2月偏差率分布如圖3所示，可以看出，偏差率近似呈正態(tài)分布，平均值為5.62%（注意與所有用戶的平均偏差概念不同），標準差為42.83%，離散度相當(dāng)大。這是一個非常有意思的現(xiàn)象，以后獲得更多數(shù)據(jù)后，將進一步分析和研究。

　　1月出現(xiàn)系統(tǒng)性負偏差的原因是，由于月度集中競價尚未開始，1月不考核偏差電量。根據(jù)2016年12月30日廣東電力交易中心發(fā)布的《關(guān)于2017年用戶準入及交易結(jié)算的補充說明》，2017年1月用戶側(cè)實際電量大于等于雙邊協(xié)商電量時，首先依據(jù)合同全額結(jié)算雙邊協(xié)商電量，實際電量與雙邊協(xié)商電量的差額部分，按現(xiàn)行的目錄電價結(jié)算，用電側(cè)實際電量小于雙邊協(xié)商電量時，用雙邊協(xié)商價格和實際電量結(jié)算。由于售電公司與用戶簽訂合同多為按實際電量結(jié)算，為拿到雙邊協(xié)商的價差，售電公司在長協(xié)合同中傾向于多簽1月分解電量。2月偏差電量考核規(guī)定的實施有效地降低了整體偏差率，效果顯著，雖然單個用戶的偏差率仍較大而且分散，但只要用戶數(shù)量足夠多，整體偏差率仍然可控，這對大的售電公司十分有利。

　　廣東電力市場首次引入偏差電量結(jié)算與考核辦法，實行月清月結(jié)，對電力市場的規(guī)范、電力用戶和售電公司用電需求預(yù)測與負荷管理能力的提高，以及現(xiàn)貨市場的建立都具有積極的意義。

　　但其缺陷也必須正視，特別是僅靠增加用戶數(shù)量就可減小偏差率，大的售電公司優(yōu)勢明顯，容易形成售電市場的寡頭，而不是真正的技術(shù)能力的提高。此外，售電公司以偏差電量全包作為爭取客戶的營銷策略，也并非規(guī)則設(shè)計的初衷。

　　人為規(guī)定的偏差電量考核辦法終非長久之計，應(yīng)盡快建立市場化的平衡機制，偏差電量考核費用可用于支付平衡機制建立的成本。在平衡機制建立后，允許偏差范圍外的偏差電量由電網(wǎng)調(diào)度通過平衡機制來調(diào)整，市場主體向電網(wǎng)調(diào)度繳納一定的平衡服務(wù)費。在平衡機制中，電網(wǎng)調(diào)度按成本（或預(yù)掛牌報價）調(diào)度參與平衡調(diào)節(jié)的發(fā)電機組，并按一定的結(jié)算標準向該類機組支付平衡補償費。應(yīng)保證：市場主體所繳納平衡服務(wù)費之和＝參與平衡調(diào)節(jié)的發(fā)電機組收入平衡補償費之和。（【無所不能專欄作者，陳皓勇，華南理工大學(xué)電力經(jīng)濟與電力市場研究所/博慎能源智庫】）