蔣潔敏與宋林是怎樣誕生的？

蔣潔敏、宋林，一個個央企大佬下臺。隨著媒體報道的深入，暴露可怕的真相，這些國企掌舵者成為幕后利益輸送的最大推手，數(shù)目之巨大令人瞠目。地下財富去向何處，露出冰山一角。宋林案例非常典型，據(jù)《新京報》報道，2010年2月9日，華潤集團的子公司華潤電力，攜旗下山西華潤聯(lián)盛能源投資有限公司和金業(yè)集團簽訂《企業(yè)重組合作主協(xié)議》，約定華潤聯(lián)盛、中信信托、金業(yè)集團以49%、31%、20%的比例出資，成立太原華潤煤業(yè)有限公司，并以太原華潤為重組平臺，收購原金業(yè)集團的資產(chǎn)包。金業(yè)集團資產(chǎn)包權(quán)益整體作價約103億元。在華潤電力介入收購前不到3個月，前買主同煤集團與金業(yè)集團達成的這部分資產(chǎn)股價約為52億元，華潤收購價高出51億元。收購的效果如下，有媒體走訪山西省古交市發(fā)現(xiàn)，華潤電力收購的金業(yè)集團資產(chǎn)大多處于“撂荒”狀態(tài)，有的煤礦竟然淪為放羊場；焦化廠也一直處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。而現(xiàn)在，煤炭行業(yè)景氣度整體下行，華潤所購買的資產(chǎn)包恐怕只值103億的零頭。《21世紀經(jīng)濟報道》披露了其他的華潤收購案例，2009年6月，華潤電力與山西聯(lián)盛能源集團共同出資組建華潤聯(lián)盛，注冊資本38億元，華潤電力持股66%，聯(lián)盛持股34%。華潤聯(lián)盛成立后，于6至10月收購山西呂梁之興縣、中陽、臨縣、石樓、交口等地38座煤礦，協(xié)議收購價78.85億元，按照山西省資源整合政策形成12對主體礦井。華潤內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)，華潤聯(lián)盛7對礦井采礦權(quán)評估值為41.02億元，高估8.28億元，虛高20.19%。通過收購的辦法，60億的資金被安全洗出，收購成為大額利益輸送捷徑。從中石油、華潤、三峽集團等曝光的案例，利益輸送貫穿所有領(lǐng)域，但大宗多以資源收購、工程外包、工程采購等方式進行。資源收購，不顯山不露水，找家馬甲公司做個虛假評估，少則幾億多則數(shù)百億的資金滾滾而來。誰又能忘記著名的魯能收購案例呢？700億的魯能集團被37億收購，買家至今藏身幕后。上述案例是對大型國企的沉重打擊，這些被視為中國經(jīng)濟長城的企業(yè)，已經(jīng)被蛀得千瘡百孔，依靠這樣的企業(yè)振興中國經(jīng)濟，前景非常黯淡。從理論上說，央企產(chǎn)權(quán)屬于全體國民，由國務(wù)院國資委代行產(chǎn)權(quán)所有人之責(zé)。諷刺的是，有主的產(chǎn)權(quán)正在經(jīng)歷典型的公地悲劇，無主產(chǎn)權(quán)更甚。沒有人真正擁有這些產(chǎn)權(quán)，也沒有普通國民能染指這些產(chǎn)權(quán)，或者能對這些產(chǎn)權(quán)的處置說三道四，而公司的內(nèi)控機制形同虛設(shè)。以往是通過稅收與國企紅利上繳，體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)與分配權(quán)的公眾性。2007年10月開始，煙草企業(yè)及國資委監(jiān)管的155家中央企業(yè)將陸續(xù)向財政部上繳總額約170億元人民幣的企業(yè)紅利，長達十余年的央企不向政府分紅的歷史宣告結(jié)束。從2007年到2011年，共上繳3171.2億元，所得到的紅利不及上萬億利潤的零頭。從2011年起，央企被分為四檔實施征收，上繳比例較2007年提高了5個百分點，從2014年起，中央企業(yè)國有資本收益收取比例將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高5個百分點?？尚Φ氖牵肫蟪Ｄ塬@得巨額補貼，從2011年至2013年，中石油連續(xù)3年成為A股“補貼王”，分別獲得補貼67.34億元、94.06億元、103.47億元。這些資金到底補貼給了誰？在看蔣潔敏、宋林等案例的時候，有個關(guān)鍵問題是，利益輸送背后真正的獲利者是誰，央企到底是誰的錢袋子？毫無疑問，貪婪的權(quán)貴之手伸進央企，成為央企產(chǎn)權(quán)的真正擁有者，可以隨時提現(xiàn)。真是諷刺，原本設(shè)立央企的目的，一是普惠國民大眾，二是制止權(quán)貴之手的利益侵蝕。現(xiàn)在兩條都做得七零八落，有時效果剛好相反，由于大量資源集中于央企，而權(quán)力又沒有得到有效制約，失去約束的權(quán)貴們剛好把社會財富連鍋整個端走。宋林等人做的，只是報效權(quán)力主子而已。所謂的股權(quán)多元化，上市，董事會內(nèi)控機制，形同虛設(shè)。要防止病情加重的救急辦法，如目前所行。一是增加上繳紅利，體現(xiàn)普惠特質(zhì)，二是設(shè)立中國版的廉政公署。中紀委反腐力度極大，從2012年12月6日中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站“案件查處”欄目通報首條案例至2014年4月11日，一共492天，共有285名領(lǐng)導(dǎo)干部在此期間被通報涉嫌違法違紀行為，平均每周4名。同時，國資委已經(jīng)傳出消息，鑒于央企腐敗案呈上升趨勢，將開展向央企派駐紀檢機構(gòu)的試點。此外，央企紀委書記從5月1日起將不再分管其他業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)而專職“反腐”。也正是在宋林落馬的同一天，查辦腐敗案件體制機制改革試點工作動員部署會召開，中紀委副書記張軍重申了十八屆三中全會《決定》中的部分內(nèi)容，“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，必須向上級紀委報告”，紀委向同級黨委負責(zé)，也向上級紀委負責(zé)，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制開始具體化、程序化、制度化的重要內(nèi)容。治本之術(shù)依然是法治，建立長期的法律制度依靠才是治本之策。中國是否能夠從權(quán)力膜拜轉(zhuǎn)向制度崇拜，從人治轉(zhuǎn)向治制，是包括央企在內(nèi)的企業(yè)能否轉(zhuǎn)向現(xiàn)代企業(yè)的關(guān)鍵。不能忽略的是，在上述央企利益輸送案例中，少不了民企的配合，少不了民間大資金與權(quán)力的勾兌，如果不能實現(xiàn)法治，不僅國企，連民企也將徹底蛻變?yōu)闄?quán)貴勾連企業(yè)，心甘情愿墮落為權(quán)力的馬夾袋企業(yè)。