焦作市關(guān)于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)意見

日前，焦作市人民政府下發(fā)了關(guān)于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，具體如下：

水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益，是推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗焦作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我市正處在全面建成小康社會的攻堅期，水環(huán)境保護(hù)工作面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，部分流域區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量差、河道環(huán)境流量不足、水生態(tài)受損重、水環(huán)境隱患多等問題還較為突出。為切實加大水環(huán)境治理力度，確保完成水質(zhì)改善目標(biāo)，全面改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，落實《河南省人民政府關(guān)于打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（豫政〔2017〕2號）要求，現(xiàn)就打贏我市水污染防治攻堅戰(zhàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以五大發(fā)展新理念為引領(lǐng)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》，全面落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省碧水工程行動計劃（水污染防治工作方案）的通知》（豫政〔2015〕86號）、《焦作市人民政府關(guān)于印發(fā)焦作市碧水工程行動計劃（水污染防治工作方案）的通知》（焦政〔2016〕4號），以全國水生態(tài)文明城市創(chuàng)建為載體，以水污染治理、水環(huán)境提升兩大工程為重點，著力實施十大攻堅行動，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)，為建設(shè)“四個焦作”、早日躋身全省“第一方陣”、讓焦作在中原崛起中更加出彩提供良好的水生態(tài)環(huán)境保障。

二、基本原則

堅持黨政同責(zé)，落實各方責(zé)任。加強對水環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究水環(huán)境保護(hù)重大政策，完善考評機制。依法對本地水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌實施攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)。各相關(guān)部門嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé)，認(rèn)真落實管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的要求。排污單位落實治污主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)和政策，加強污染治理設(shè)施建設(shè)和運行管理，確保各項水污染物全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，注重標(biāo)本兼治。以提前1年完成我市“十三五”水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為著力點，區(qū)分輕重緩急，有序推進(jìn)水污染防治工作，通過工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流管網(wǎng)改造、畜禽養(yǎng)殖整治、農(nóng)業(yè)面源治理、生態(tài)補水、水系連通等綜合措施，從根本上改善水環(huán)境質(zhì)量。

堅持改革創(chuàng)新，完善體制機制。轉(zhuǎn)變治理理念和治理方式，成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，完善權(quán)責(zé)明晰、獎優(yōu)罰劣的水污染防治攻堅戰(zhàn)考核獎懲制度，形成跨行政區(qū)域、跨政府部門、跨行業(yè)的水環(huán)境質(zhì)量改善合力。

堅持依法治污，實施嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格落實各項環(huán)保法律、法規(guī)，對偷排偷放、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和不正常運行治污設(shè)施等違法行為依法嚴(yán)懲，有效遏制違法排污行為，所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。強化環(huán)保、公安、監(jiān)察、司法等多部門協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。

堅持公眾參與，強化社會監(jiān)督。推進(jìn)信息公開，加強輿論引導(dǎo)，完善水環(huán)境信息公開制度，宣傳解讀水污染防治政策措施，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凝聚政府引導(dǎo)、企業(yè)行動、公眾參與、社會共治的強大合力。

三、工作目標(biāo)

按照“整體工作上臺階、重點工作爭一流、特色工作樹形象”要求，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)，確?！耙荒甏蚧A(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣”，提前1年完成國家、省確定的我市“十三五”水質(zhì)目標(biāo)，水治理工作走在全省前列。

“一年打基礎(chǔ)”：2017年，蟒河溫縣汜水灘斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到氨氮≤3毫克／升，其他指標(biāo)Ⅴ類；大沙河修武水文站、共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村斷面水質(zhì)明顯改善；沁河武陟渠首斷面保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（Ⅳ類）。焦作市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例保持100％；大沙河、共產(chǎn)主義渠等河流環(huán)境流量改善機制初步建立；焦作市建成區(qū)黑臭水體基本消除，沁陽市、孟州市基本完成黑臭水體的截污納管工作，博愛縣、武陟縣、修武縣、溫縣全部完成黑臭水體的垃圾清理工作。

“兩年見成效”：2018年，蟒河溫縣汜水灘斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到氨氮≤3毫克／升，其他指標(biāo)Ⅴ類，水質(zhì)穩(wěn)中有升；大沙河修武水文站除氨氮≤3．0毫克／升外，其他指標(biāo)達(dá)到Ⅴ類；共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村斷面除氨氮≤4．0毫克／升外，其他指標(biāo)達(dá)到Ⅴ類；沁河武陟渠首斷面保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（Ⅳ類）并穩(wěn)中有升。焦作城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100％；大沙河、共產(chǎn)主義渠等河流環(huán)境流量改善機制基本建立；焦作市建成區(qū)黑臭水體全部消除，各縣（市）完成黑臭水體的截污納管工作，沁陽市、孟州市基本完成黑臭水體整治任務(wù)。

“三年大變樣”：2019年，蟒河溫縣汜水灘斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到氨氮≤3毫克／升，其他指標(biāo)Ⅴ類，水質(zhì)穩(wěn)中有升；大沙河修武水文站、共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村斷面在2018年目標(biāo)基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升；沁河武陟渠首斷面保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（Ⅳ類）并穩(wěn)中有升。焦作市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例保持100％；全面建立我市黃河、海河流域主要河流環(huán)境流量調(diào)度機制；沁陽市、孟州市全面消除黑臭水體，博愛縣、武陟縣、修武縣、溫縣基本完成黑臭水體整治任務(wù)。

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