圖解|新電改兩周年 誰是電改積極分子

　　2015年3月15日，中發(fā)9號文印發(fā)。

　　2017年2月22日，國家發(fā)改委、國家能源局在云南召開全國電力體制改革座談會。

　　電改啟動兩年，成績單亮眼。

　　官方評價是：本輪電改形成了以綜合試點為主，多模式探索的格局；輸配電價改革實現(xiàn)了省級電網(wǎng)全覆蓋，為多方交易奠定了堅實基礎(chǔ)；交易機(jī)構(gòu)組建工作基本完成，為電力市場化交易搭建了公平規(guī)范的交易平臺；加快放開配售電業(yè)務(wù)，售電側(cè)市場競爭機(jī)制初步建立；有序放開發(fā)用電計劃，市場化交易初具規(guī)模。

　　兩年時間，業(yè)界對電力改革前景的擔(dān)憂大幅減少。

　　地方政府的加入，交易機(jī)構(gòu)的相對獨立，已經(jīng)讓這一次改革徹底不一樣，“市長”對本地經(jīng)濟(jì)的使命感徹底打破了權(quán)力格局的均衡，而短時間內(nèi)，新的均衡難以馬上建立。售電公司的登場，打破了社會對行業(yè)改革的觀望，收縮了電力自身特殊規(guī)律帶來的距離和隔閡，市場對利潤的追逐使得售電側(cè)改革一點即燃。

　　若干個兩年后，會是怎么樣呢？

　　是時候提醒自己，有必要像看待“二灘公司”一樣看待新的事物，新的權(quán)力，新的格局。

　　1、改革試點覆蓋境內(nèi)各?。ㄊ小^(qū)）。

圖1改革試點分布圖

　　2、電力直接交易電量接近8000億千瓦時，云南省內(nèi)直接交易電量已經(jīng)占其全社會用電量的42%，內(nèi)蒙緊隨其后。

　　3、售電側(cè)改革如火如荼，全國約已成立5300多家售電公司。

　　其中，山東拔得頭籌，據(jù)山東省電力企業(yè)協(xié)會此前統(tǒng)計，民營企業(yè)所占比重較大。在這些售電公司中，也包含不少原來已經(jīng)代理其供電區(qū)域內(nèi)用戶購售電的企業(yè)。

圖5  各?。ㄊ?、區(qū)）售電公司成立數(shù)量

　　截至目前，已有17個省（市、區(qū)）已經(jīng)準(zhǔn)入售電公司，仍有部分已經(jīng)開展電力直接交易的省份尚未發(fā)布相關(guān)消息，售電公司仍處于待命狀態(tài)。部分省份仍對售電公司的定位抱有疑慮，擔(dān)心因靠購銷差價存活，盈利模式單一而無法提升行業(yè)整體效率，反而分散了本該讓予用戶的紅利。

圖6  各省（市、區(qū)）售電公司準(zhǔn)入情況（紅色區(qū)域表示已經(jīng)準(zhǔn)入）

　　4、輸配電價進(jìn)度快，16個省市（含深圳）已核定。

　　5、交易機(jī)構(gòu)全部相對獨立，部分已經(jīng)完成股份化改造。

　　交易中心陸續(xù)將合理向市場交易主體收取費用一事提上日程，區(qū)域及省級交易中心如何銜接也正在討論當(dāng)中。（文字 eo記者 姜黎　數(shù)據(jù) eo記者 姜黎、劉斌、陳儀方　制圖 eo記者 劉斌　編輯 文華維）

圖11  電力交易中心股權(quán)結(jié)構(gòu)