人大代表針對(duì)“生物質(zhì)成型燃料定性為高污染燃料”的文件提議

　　日前，環(huán)保部就《高污染燃料目錄（二次征求意見(jiàn)稿）》征求各方意見(jiàn)，提出將生物質(zhì)成型燃料作為高污染燃料，禁止其在主要地區(qū)的應(yīng)用。這份征求意見(jiàn)稿引起廣東省全國(guó)人大代表、廣東中人集團(tuán)建設(shè)有限公司副總工程師李永忠的高度關(guān)注。

　　在今年的全國(guó)兩會(huì)上，他告訴記者，該文件將生物質(zhì)成型燃料定性為高污染燃料，事關(guān)重大，一旦該文件正式實(shí)施，將對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策、新能源政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家對(duì)國(guó)際社會(huì)的碳減排承諾，產(chǎn)生重大影響。因此，他在兩會(huì)上專門提交了一份《關(guān)于科學(xué)界定生物質(zhì)成型燃料環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)有效治理大氣污染的建議》的提案，對(duì)相關(guān)政策問(wèn)題提出了自己的建議。

　　一是建議國(guó)家環(huán)保政策對(duì)生物質(zhì)成型燃料的清潔環(huán)保特性進(jìn)行科學(xué)定位。生物質(zhì)成型燃料因其“出身”清潔、排放達(dá)標(biāo)，其清潔能源的屬性已被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同。建議國(guó)家環(huán)保政策公開(kāi)明確生物質(zhì)成型燃料清潔環(huán)保的地位。

　　二是建議環(huán)保部門將“生物質(zhì)固體成型燃料”從《高污染燃料目錄》中刪除。因?yàn)樵谌狈?duì)高污染燃料的界定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，將生物質(zhì)成型燃料劃入其中，違背了生物質(zhì)成型燃料綠色低碳清潔可再生的本質(zhì)特性，涉嫌違反國(guó)家法律法規(guī)。而且，可能帶來(lái)以下危害：

　　危害一：生物質(zhì)成型燃料如果成為了“高污染”燃料，對(duì)剛剛起步的中國(guó)生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)將是一個(gè)致命的打擊，有可能造成上百萬(wàn)人失業(yè)。

　　危害二：治理秸稈焚燒的有效出路是秸稈壓塊能源化，如果“壓塊燃料”成了“高污染”燃料，勢(shì)必加劇農(nóng)村焚燒秸稈惡習(xí)的發(fā)生，加重國(guó)家管理成本，加重PM2.5對(duì)人民健康的危害，加重社會(huì)環(huán)境壓力。

　　危害三：中國(guó)由生物質(zhì)資源大國(guó)向生物質(zhì)資源強(qiáng)國(guó)及生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變是國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。如果生物質(zhì)成型燃料成為了“高污染”燃料，一個(gè)可再生能源的國(guó)家戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)可能就此夭折。

　　危害四：每使用一噸生物質(zhì)成型燃料可以減排1.5噸二氧化碳，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年二氧化碳減排目標(biāo)具有重大意義。如果生物質(zhì)成型燃料成為了“高污染”燃料，國(guó)家碳減排戰(zhàn)略規(guī)劃完成難度將大大提高，國(guó)家的國(guó)際形象可能受損。

　　三是建議國(guó)家有關(guān)部門盡快出臺(tái)生物質(zhì)成型燃料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保部門盡快修訂《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。建議國(guó)家能源局協(xié)同國(guó)家相關(guān)部門盡快制定出臺(tái)《生物質(zhì)成型燃料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，包括《成型燃料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》、《生物質(zhì)鍋爐標(biāo)準(zhǔn)》、《生物質(zhì)成型燃料供熱工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等子標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)從業(yè)行為、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

　　四是建議環(huán)保部糾正部分地方環(huán)保部門的錯(cuò)誤做法和歧視性做法。目前，一些地方環(huán)保部門以種種理由不受理生物質(zhì)成型燃料項(xiàng)目環(huán)評(píng)申請(qǐng)。請(qǐng)環(huán)保部協(xié)調(diào)地方環(huán)保部門依法受理項(xiàng)目環(huán)評(píng)申請(qǐng)。另外，北京、深圳、南寧等地方將生物質(zhì)成型燃料直接列為高污染燃料，禁止在本地使用。建議環(huán)保部對(duì)地方此類做法予以切實(shí)糾正。

　　五是建議國(guó)家能源局、環(huán)保部等單位制定措施，加快生物質(zhì)成型燃料專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。即大力發(fā)展專業(yè)化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，借助在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)代物流、智慧能源等互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，選拔培養(yǎng)一批具有資質(zhì)的第三方專業(yè)能源服務(wù)公司，由第三方專業(yè)公司負(fù)責(zé)終端用戶熱能供應(yīng)環(huán)節(jié)的原料生產(chǎn)供應(yīng)、專用鍋爐設(shè)備投資和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，并由第三方專業(yè)公司承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的安全環(huán)保責(zé)任。因生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性和特殊性，通過(guò)規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，杜絕不具備資質(zhì)的終端用戶自行改造鍋爐、自我供熱運(yùn)營(yíng)；通過(guò)對(duì)違規(guī)違法的專業(yè)公司嚴(yán)厲懲罰，嚴(yán)重者取消其第三方運(yùn)營(yíng)服務(wù)資格等管理機(jī)制，從根本上根治行業(yè)亂象。