江蘇能源監(jiān)管辦：參加綠證交易的光伏風(fēng)電企業(yè) 交易電量不再享受政府補(bǔ)貼

:為規(guī)范江蘇電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易，依法維護(hù)電力市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，江蘇能源監(jiān)管辦于近日發(fā)布《江蘇電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》）。隨著競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)放開(kāi)或者發(fā)用電計(jì)劃電量放開(kāi)達(dá)到一定比例，或者合同執(zhí)行偏差電量無(wú)法按照本規(guī)則規(guī)定的方法解決時(shí)，江蘇將適時(shí)啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，建立以電力中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易相結(jié)合的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制。

電力市場(chǎng)交易品種包括電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、抽水蓄能電量招標(biāo)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易、以及輔助服務(wù)補(bǔ)償(交易)機(jī)制等。電力中長(zhǎng)期交易主要按照年度、月度、月度以內(nèi)為周期開(kāi)展，可以采取雙邊協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)、掛牌等方式進(jìn)行。關(guān)于集中競(jìng)價(jià)，可以采取高低匹配或者邊際出清方式進(jìn)行，《意見(jiàn)稿》中指出，風(fēng)電、光伏以及核電機(jī)組優(yōu)先于常規(guī)燃煤機(jī)組參加集中競(jìng)價(jià)交易。在高低匹配出清的出清方式下，在價(jià)格相同時(shí)，優(yōu)先于常規(guī)燃煤機(jī)組成交；在邊際出清的交易方式下，按照只申報(bào)電量方式進(jìn)行，中標(biāo)電價(jià)參照邊際電價(jià)優(yōu)先成交，不再納入電價(jià)排序。除此之外，掛牌交易的組織，按照供方掛牌、需方掛牌兩輪進(jìn)行。交易參與方成交前可以隨時(shí)調(diào)整掛牌價(jià)格。在需方掛牌輪次，風(fēng)電、光伏以及核電機(jī)組具有優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)。

《意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)電力用戶與江蘇風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂直接交易合同和電量認(rèn)購(gòu)，積極開(kāi)展綠色能源證書(shū)認(rèn)購(gòu)工作。

關(guān)于電力交易合同，《意見(jiàn)稿》規(guī)定，各市場(chǎng)主體應(yīng)根據(jù)規(guī)定簽訂經(jīng)江蘇能源監(jiān)管辦監(jiān)制的電力交易合同。發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)公司簽訂購(gòu)售電合同由中長(zhǎng)期基數(shù)購(gòu)售電合同和當(dāng)年度協(xié)議組成。中長(zhǎng)期基數(shù)購(gòu)售電合同有效期五年，約定發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)計(jì)量點(diǎn)、電費(fèi)支付等基礎(chǔ)性條款；當(dāng)年度協(xié)議明確當(dāng)年的基數(shù)電量、電價(jià)和分月電量安排。其中，對(duì)于執(zhí)行全額保障性收購(gòu)的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)，以中長(zhǎng)期購(gòu)售電合同為主，年度電量只做預(yù)估，不再約定具體數(shù)值。

關(guān)于發(fā)電機(jī)組結(jié)算基本原則，《意見(jiàn)稿》規(guī)定，江蘇電網(wǎng)對(duì)可再生能源、資源綜合利用電廠上網(wǎng)電量實(shí)行全額收購(gòu)。對(duì)于參加綠色能源認(rèn)證交易的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)，交易電量不再享受政府補(bǔ)貼。

政策原文如下：

關(guān)于征求《江蘇電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則(試行)》意見(jiàn)的函

各有關(guān)電力企業(yè)、電力用戶、售電企業(yè)、輔助服務(wù)提供商：

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》（發(fā)改能源〔2016〕2784號(hào)）等文件和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，按照國(guó)家能源局的部署和要求，我辦起草了《江蘇電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則(試行)》，現(xiàn)公開(kāi)征求你們的意見(jiàn)。請(qǐng)于3月17日前將修改意見(jiàn)反饋我辦。

聯(lián)系人：李雪松83115284，83199610(傳真)

郵箱：xuesonglee@126.com

附件：《江蘇電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（試行）》

江蘇能源監(jiān)管辦

2017年3月13日

江蘇電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（試行）（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范江蘇電力市場(chǎng)中長(zhǎng)期交易，依法維護(hù)電力市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，保證電力市場(chǎng)建設(shè)工作統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）及其配套文件、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》（發(fā)改能源〔2016〕2784號(hào)）等文件和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合江蘇實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于江蘇現(xiàn)階段開(kāi)展的電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、抽水蓄能電量招標(biāo)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易等。隨著競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)放開(kāi)或者發(fā)用電計(jì)劃電量放開(kāi)達(dá)到一定比例，或者合同執(zhí)行偏差電量無(wú)法按照本規(guī)則規(guī)定的方法解決時(shí)，江蘇將適時(shí)啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，建立以電力中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易相結(jié)合的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制。

第三條 本規(guī)則所稱電力中長(zhǎng)期交易，主要是指符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和獨(dú)立輔助服務(wù)提供者等市場(chǎng)主體，通過(guò)自主協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)化方式，開(kāi)展的多年、年、季、月、周等日以上的電力交易。

優(yōu)先發(fā)電電量和基數(shù)電量現(xiàn)階段視為廠網(wǎng)雙邊交易電量，簽訂廠網(wǎng)間購(gòu)售電合同，納入電力中長(zhǎng)期交易范疇，其全部電量交易、執(zhí)行和結(jié)算均需符合本規(guī)則相關(guān)規(guī)定。輔助服務(wù)補(bǔ)償（交易）機(jī)制納入電力中長(zhǎng)期交易范疇，執(zhí)行本規(guī)則相關(guān)規(guī)定。

第四條 電力市場(chǎng)成員應(yīng)嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)則，自覺(jué)自律，不得操縱市場(chǎng)價(jià)格、損害其他市場(chǎng)主體的利益。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)市場(chǎng)正常運(yùn)行。

第五條 國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室（以下簡(jiǎn)稱江蘇能源監(jiān)管辦）會(huì)同江蘇電力管理部門(mén)負(fù)責(zé)本規(guī)則的制定和實(shí)施工作，并依法履行江蘇電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管職責(zé)。

第二章 市場(chǎng)成員

第六條 市場(chǎng)成員包括各類發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和獨(dú)立輔助服務(wù)提供者等。

第一節(jié) 市場(chǎng)成員的權(quán)利與義務(wù)

第七條 發(fā)電企業(yè):

(一)按規(guī)則參與電力市場(chǎng)交易，執(zhí)行優(yōu)先發(fā)電等合同，簽訂和履行市場(chǎng)化交易形成的購(gòu)售電合同；

(二)獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)；

(三)執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按規(guī)定提供輔助服務(wù)；

(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場(chǎng)交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第八條 電力用戶:

(一)按規(guī)則參與電力市場(chǎng)交易，簽訂和履行購(gòu)售電合同、市場(chǎng)交易合同、輸配電服務(wù)合同，提供參與交易的電力電量需求、典型負(fù)荷曲線及其他生產(chǎn)信息；

(二)獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購(gòu)電費(fèi)、輸配電費(fèi)、政府性基金與附加等；

(三)自主選擇交易對(duì)象、方式，進(jìn)入或退出交易市場(chǎng)；

(四)按規(guī)定披露和提供信息，有權(quán)獲得市場(chǎng)交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

(五)服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下（如事故、嚴(yán)重供不應(yīng)求等）按調(diào)度機(jī)構(gòu)要求安排用電；

(六)遵守有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開(kāi)展錯(cuò)避峰；

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第九條 不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司:

(一)按規(guī)則參與電力市場(chǎng)交易，簽訂和履行購(gòu)售電合同、市場(chǎng)交易合同、輸配電合同等，約定交易、服務(wù)、結(jié)算、收費(fèi)，提供銀行履約保函等事項(xiàng)；

(二)獲得公平的輸配電服務(wù)；

(三)已在電力交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司不受供電營(yíng)業(yè)區(qū)限制，可在省內(nèi)多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)售電；

(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場(chǎng)交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息；

(五)應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，不得泄露用戶信息；

(六)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在指定網(wǎng)站上公示公司資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況等情況和信用承諾，對(duì)公司重大事項(xiàng)進(jìn)行公告，并定期公布公司年報(bào)；

(七)服從電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運(yùn)行狀況下（如事故、嚴(yán)重供不應(yīng)求等）按調(diào)度要求協(xié)助安排用電；

(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

第十條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司：

(一)具備不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司全部的權(quán)利和義務(wù)；

(二)擁有和承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利和義務(wù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定履行保底供電服務(wù)和普遍服務(wù)；

(三)承擔(dān)配電網(wǎng)安全責(zé)任，按照要求提供安全、可靠的電力供應(yīng)，確保承諾的供電質(zhì)量符合國(guó)家、電力行業(yè)和江蘇省標(biāo)準(zhǔn)；

(四)按照要求負(fù)責(zé)配電網(wǎng)絡(luò)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、檢修和事故處理等工作，無(wú)歧視提供配電服務(wù)，不得干預(yù)用戶自主選擇售電公司；

(五)同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，并按規(guī)定向交易主體收取輸配電費(fèi)用（含線損和交叉補(bǔ)貼）；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。