盤點(diǎn)|兩會(huì)大佬針對新能源做了哪些議案、提案？

　　「兩會(huì)特輯」

　　又到一年兩會(huì)時(shí)，新能源再次成為熱點(diǎn)。

　　2016年，新能源陷多事之秋，棄風(fēng)棄光、補(bǔ)貼拖欠、電價(jià)下調(diào)等一列問題成為行業(yè)的共同挑戰(zhàn)，在今年的“兩會(huì)”代表里，有不少是新能源領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，其中不乏光伏風(fēng)電企業(yè)的CEO或董事會(huì)主席。

　　那么截至目前兩會(huì)上，哪些議案、提案跟新能源有關(guān)呢？在此，《能源》雜志特別甄選出部分代表員們針對新能源領(lǐng)域的提案、議案，今天小編就帶你扒一扒，一起來把握政策的脈搏。

　　>>>>  國家能源局局長努爾•白克力：力爭“十三五”末“三北”棄風(fēng)、棄光率控制在5%以內(nèi)

　　兩會(huì)期間，全國人大代表，國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾•白克力表示，推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將作為戰(zhàn)略舉措，持續(xù)深入向前推進(jìn)。

　　過去的一年里煤電產(chǎn)業(yè)在化石能源清潔高效利用方面取得很大進(jìn)展。下一步，將把防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)作為能源工作的重中之重，計(jì)劃2017年?duì)幦√蕴⑼＝?、緩建煤?000萬千瓦以上，其中淘汰落后機(jī)組500萬千瓦，停建違規(guī)項(xiàng)目3800萬千瓦，緩建700萬千瓦以上。

　　針對“棄風(fēng)棄光”的難題，他表示努力把“三北”地區(qū)棄風(fēng)率、棄光率控制在5%以內(nèi)，其他地區(qū)基本做到不棄風(fēng)、不棄光。

　　>>>>  大唐董事長、黨組書記陳進(jìn)行：盡快提高非化石能源消納能力

　　在參加全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議期間，全國政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司董事長、黨組書記陳進(jìn)行在《貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念 盡快提高非化石能源消納能力》提案中認(rèn)為，綠色發(fā)展成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行動(dòng)的重大新理念之一。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，前提是推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，重點(diǎn)是提高非化石能源比重，當(dāng)務(wù)之急是提高非化石能源消納能力。無論是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、履行減排承諾，還是保障能源安全、建設(shè)美麗中國，都需要大力發(fā)展非化石能源，特別是要加快解決消納能力不足問題。

　　為此，陳進(jìn)行提出如下建議：一是切實(shí)做好能源發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)工作。二是要完善市場機(jī)制，擴(kuò)大可再生能源消納空間。三是要支持能源企業(yè)科技創(chuàng)新，提升自我調(diào)節(jié)能力。

　　>>>> 大唐副總經(jīng)理李小琳：推進(jìn)分布式能源加儲(chǔ)能規(guī)?；l(fā)展

　　在《關(guān)于推進(jìn)“分布式能源加儲(chǔ)能”規(guī)模化發(fā)展的建議》提案中李小琳提到，目前，我國在儲(chǔ)能設(shè)備制造方面處于世界前列，如鋰電池的產(chǎn)量約占全球一半，其價(jià)格以每年20%的速度下降，投資以每年30%的速度上升，經(jīng)濟(jì)性和成本競爭力快速提升。

　　她認(rèn)為，當(dāng)前，世界各主要經(jīng)濟(jì)體都在下大力氣推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，以此作為搶占新一輪技術(shù)和經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要路徑。其中，新能源分布式加儲(chǔ)能開發(fā)利用模式受到廣泛重視，得到迅猛發(fā)展。

　　>>>> 國家電網(wǎng)公司顧問毛日峰：提升電網(wǎng)消納清潔能源能力

　　日前，國家電網(wǎng)公司第五督導(dǎo)組組長、國家電網(wǎng)公司顧問、第十二屆全國人民代表大會(huì)代表毛日峰提到今年參會(huì)，考慮到清潔能源將逐步成為世界主導(dǎo)能源的大趨勢，他建議要充分發(fā)揮電網(wǎng)在能源轉(zhuǎn)型中的重要作用，提升電網(wǎng)消納清潔能源的能力。

　　他建議應(yīng)該加快跨區(qū)跨省電網(wǎng)建設(shè)，提升外電入鄂能力。同時(shí)，要加大對農(nóng)村電網(wǎng)升級改造資金支持力度，支持農(nóng)村配電網(wǎng)升級改造，支撐新能源發(fā)展，確保新能源發(fā)得出、送得出。

　　為了確保新能源能更多地被電網(wǎng)消納，毛日峰建議要加快構(gòu)建科學(xué)、完善、成熟的電力市場，盡快完善市場規(guī)則、新能源交易機(jī)制、電價(jià)政策、輔助服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制等，建立有利于促進(jìn)可再生能源跨區(qū)跨省消納的電價(jià)機(jī)制和新能源消納的配額制度，拓展新能源的消納空間。

　　>>>> 新疆金風(fēng)科技董事長武鋼：盡快實(shí)施可再生能源配額制

　　全國人大代表、新疆新能源有限責(zé)任公司黨委書記兼董事長、新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長武鋼提出《盡快實(shí)施可再生能源配額制，推行綠色電力證書制度》《促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)，打造綠色電力消費(fèi)生態(tài)圈》等提案。

　　要確保實(shí)現(xiàn)我國2020年非化石能源占比達(dá)到15%的目標(biāo)，除去核電和水電的貢獻(xiàn)外，非水可再生能源發(fā)電量必須要達(dá)到6500億千瓦時(shí)以上，武鋼認(rèn)為僅有目標(biāo)引導(dǎo)還不夠，建議國家能源主管部門逐步由目標(biāo)引導(dǎo)制過渡到強(qiáng)制性配額制，盡快出臺(tái)綠證交易實(shí)施細(xì)則，結(jié)合可再生能源配額制考核要求，加快推動(dòng)綠證交易進(jìn)程，推動(dòng)電力市場化交易。

　　配套相關(guān)可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行和優(yōu)先調(diào)度管理辦法，在年度發(fā)電量計(jì)劃中優(yōu)先考慮可再生能源發(fā)電量計(jì)劃，為風(fēng)電等可再生能源留出足夠的消納空間，依法保障新能源發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益。同時(shí)，盡快建立約束制度和監(jiān)管機(jī)制，加大對可再生能源電力并網(wǎng)運(yùn)行和全額保障性收購監(jiān)管力度。

　　>>>> 協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山：進(jìn)一步下調(diào)光伏建設(shè)用地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　在關(guān)于光伏電站的土地使用中，相關(guān)稅費(fèi)較多，費(fèi)用較高。國務(wù)院令第511號文件要求，對于光伏電站征收的土地使用稅，土地使用稅的征收年納稅標(biāo)準(zhǔn)從每平方米0.6元到12元不等；按二類光照地區(qū)10MW并網(wǎng)項(xiàng)目計(jì)算，繳納土地使用稅之后，相當(dāng)于發(fā)電成本增加了0.015元/kWh到0.29元/kWh，不利于實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

　　兩會(huì)期間協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山認(rèn)為，涉及土地性質(zhì)認(rèn)定的政府部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合數(shù)據(jù)庫，匯集各部門對土地性質(zhì)認(rèn)定的相關(guān)情況，并對社會(huì)開放，用地的企業(yè)或個(gè)人可以隨時(shí)查詢；在對光伏發(fā)電實(shí)行政策補(bǔ)貼的當(dāng)下，國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步下調(diào)光伏建設(shè)用地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，緩解“邊補(bǔ)貼、邊收費(fèi)”的不合理狀況。

　　>>>> 明陽新能源投資控股集團(tuán)董事長張傳衛(wèi)：新能源發(fā)展要照顧地方和居民利益

　　兩會(huì)期間，全國人大代表、明陽新能源投資控股集團(tuán)董事長張傳衛(wèi)認(rèn)為，當(dāng)下新能源發(fā)展面臨的主要困惑是“棄風(fēng)棄光”的難題。對此，他提出取消新能源補(bǔ)貼，讓供需之間實(shí)現(xiàn)直接對接。此外，還需建立普惠制，讓當(dāng)?shù)卣c民眾也受惠于新能源項(xiàng)目。

　　新能源項(xiàng)目一定要拿出一部分資金分享給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民，同時(shí)要構(gòu)建新機(jī)制，把諸如土地、當(dāng)?shù)靥峁┑呐涮踪Y源等轉(zhuǎn)化成資本，通過股份制形式參與到項(xiàng)目中，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展新能源的積極性，推動(dòng)新能源建設(shè)的共享式開發(fā)。

　　>>>> 晶科能源CEO陳康平：開展多種領(lǐng)域的“光伏+”應(yīng)用

　　全國人大代表、晶科能源CEO陳康平認(rèn)為光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站, 還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門開展多種領(lǐng)域的“光伏+”應(yīng)用。

　　因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，又有利于擴(kuò)大光伏發(fā)電市場，有利于促進(jìn)貧困人口穩(wěn)收、增收。這種作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，實(shí)際上為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開辟了新的途徑。

　　>>>> 通威集團(tuán)董事局主席劉漢元：簡化光伏補(bǔ)貼資金征收和撥付程序

　　從表面上看，補(bǔ)貼發(fā)放的對象看似光伏電站環(huán)節(jié)，實(shí)則在為整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈“回血”。若光伏電站拿不到補(bǔ)貼，就必定會(huì)拖欠上游組件廠商貨款，組件廠商又會(huì)進(jìn)一步拖欠更上游的原材料供應(yīng)商的款項(xiàng)，從而引起連鎖拖欠，形成大量的呆賬、壞賬和“三角債”。

　　劉漢元對此提出建議，強(qiáng)化政府誠信建設(shè)，完善基本支付規(guī)則；盡量簡化補(bǔ)貼資金征收和撥付程序。

　　>>>> 晶澳太陽能董事長靳保芳：加大光伏企業(yè)“走出去”資金政策支持

　　面對光伏產(chǎn)業(yè)海外投資分散，同行之間以及上中下游企業(yè)之間缺乏聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性；我國海外投資制度不完善，管理部門相對較多，政策分散等現(xiàn)狀，靳保芳提出以下幾點(diǎn)建議。首先應(yīng)該加大光伏企業(yè)“走出去”資金政策支持；同時(shí)，引導(dǎo)光伏企業(yè)抱團(tuán)“出海”；然后加大對光伏企業(yè)“走出去”前期指導(dǎo)；最后，加快完善企業(yè)海外投資制度。

　　在關(guān)于扶持和引導(dǎo)光伏行業(yè)健康發(fā)展的建議中，靳保芳提出要加強(qiáng)電力供給側(cè)改革，加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)加大對“光伏”及“光伏分布式”的科普宣傳力度，繼續(xù)提升可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以“小步快跑”的方式下調(diào)光伏電價(jià)，以實(shí)現(xiàn)光伏電價(jià)下調(diào)的“軟著陸”，并通過政府之間協(xié)商、對話，消除貿(mào)易壁壘，在全球范圍內(nèi)加強(qiáng)光伏行業(yè)的市場化等措施。

　　>>>> 漢能控股集團(tuán)主席李河君：鼓勵(lì)太陽能汽車發(fā)展

　　李河君表示太陽能汽車是面向未來的新能源汽車創(chuàng)新應(yīng)用形式，建議國家給予大力扶持。并明確太陽能汽車作為新能源汽車的一種，納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃《“新能源汽車”試點(diǎn)專項(xiàng)2018年度項(xiàng)目申報(bào)指南》。