秸稈資源化利用連續(xù)兩年寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告

　　3月7日，四川代表團(tuán)駐地小組討論會(huì)議室外，全國(guó)人大代表、省經(jīng)信委主任陳新有走出會(huì)議室，一眼就看到了同組的全國(guó)人大代表、中國(guó)再生資源開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)管愛(ài)國(guó)。

　　管愛(ài)國(guó)正在打量會(huì)議室外擺放的一個(gè)用于回收廢紙的黃色立柜，柜側(cè)的宣傳語(yǔ)說(shuō)：每回收1000公斤廢紙，可以生產(chǎn)再生紙800公斤，可節(jié)水100噸，節(jié)煤1.2噸，節(jié)電600度……

　　這個(gè)黃色立柜，把他們的話題引到了再生資源回收利用上。而即將到來(lái)的小春收割季，讓“秸稈”成為雙方熱議的焦點(diǎn)。

　　秸稈這一綠色再生資源的資源化利用已經(jīng)連續(xù)兩年寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告，從2016年“鼓勵(lì)秸稈資源化利用”到今年提出“加快秸稈資源化利用”，一詞之變，說(shuō)明這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。

　　1、禁燒難，難在觀念改變

　　“并不是‘禁燒令’下了，秸稈就能運(yùn)到加工企業(yè)里。”管愛(ài)國(guó)在田間地頭做調(diào)研時(shí)，曾聽(tīng)?zhēng)孜晦r(nóng)民算過(guò)賬：把秸稈打包運(yùn)到集中地或者送到工廠得花兩天時(shí)間，可一噸秸稈回收價(jià)平均還不到200元。而出去打工，一天最少都能賺150元以上。相比之下，“一把火燒掉”在農(nóng)民心中更具性?xún)r(jià)比。

　　在管愛(ài)國(guó)看來(lái)，秸稈禁燒的最大難題不在“最后一公里”，而是“最初的一公里”——如何讓農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到秸稈回收背后涉及的整體環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題?

　　全國(guó)人大代表、環(huán)保廳巡視員鐘勤建也認(rèn)為，禁燒只是堵，疏堵結(jié)合才是解決之道。“首要就是轉(zhuǎn)變大家的觀念。”

　　在鐘勤建眼中，觀念“待疏通”的，不僅僅是群眾，還包括地方政府。“現(xiàn)在不少地方對(duì)包括秸稈利用在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，還停留在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈層面，并沒(méi)有放在綠色發(fā)展理念和大環(huán)保格局中考慮。”他說(shuō)，單純從經(jīng)濟(jì)角度看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利潤(rùn)率不高，回報(bào)周期長(zhǎng)，“應(yīng)該要算環(huán)保大賬，循環(huán)經(jīng)濟(jì)最大的效益不是經(jīng)濟(jì)效益，而是環(huán)保效益。”

　　陳新有贊同鐘勤建的看法：秸稈資源化利用首先要明確一個(gè)觀點(diǎn)——不只是用來(lái)賺錢(qián)的。

　　管愛(ài)國(guó)呼吁，可以通過(guò)立法推動(dòng)以秸稈資源化利用為代表的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“有了立法作為基礎(chǔ)，政策扶持、宣傳引導(dǎo)都能進(jìn)入正軌。”

　　2、產(chǎn)業(yè)合理布局最重要

　　“在德陽(yáng)廣漢市和成都大邑縣，秸稈的資源化利用已達(dá)到80%，但是擴(kuò)展到其他片區(qū)仍有難度。”全國(guó)人大代表任永昌說(shuō)，“廣漢的特色在于，三個(gè)加工廠直接對(duì)接百畝以上的業(yè)主。”任永昌認(rèn)為，廣漢和大邑的成功在于農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)發(fā)展得好，比起與千家萬(wàn)戶(hù)打交道，相關(guān)企業(yè)與規(guī)模化業(yè)主談合作更省事。

　　同樣關(guān)注企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的對(duì)接，管愛(ài)國(guó)認(rèn)為秸稈回收產(chǎn)業(yè)本身的布局更重要。“秸稈回收的運(yùn)輸距離在50公里至100公里時(shí)，成本最為合理，而四川丘陵地貌密集，布點(diǎn)還需再密一些，這就需要政府來(lái)著力推動(dòng)。”

　　“國(guó)家也需要在產(chǎn)業(yè)政策上進(jìn)行明確。”全國(guó)人大代表劉守培帶來(lái)《關(guān)于支持德陽(yáng)申報(bào)“零能耗”國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園示范試點(diǎn)的建議》。他認(rèn)為，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)要對(duì)廢棄物處理和資源化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行研究，并確定各種廢棄物處理及資源化相關(guān)的政府補(bǔ)貼等。“我們已在開(kāi)展工作，將適用的產(chǎn)品、技術(shù)等資源做規(guī)劃布局，為各級(jí)政府推動(dòng)秸稈資源化利用提供支持和幫助。”陳新有說(shuō)，我省已經(jīng)打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，“十三五”期間累計(jì)投資將達(dá)到3300億元，省經(jīng)信委將抓住打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的機(jī)遇，把與秸稈資源化利用有關(guān)的企業(yè)、技術(shù)等與“三大戰(zhàn)役”進(jìn)行對(duì)接，把這一環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。