人大代表王鳳英：避免地方過度干預(yù)新能源汽車

全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英 中國網(wǎng)財(cái)經(jīng) 杜丁 攝

　　全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英今年兩會提交了兩份建議，其中一份是“關(guān)于破除新能源汽車地方保護(hù)、營造更加公平的新能源汽車市場消費(fèi)環(huán)境”。

　　在接受中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)王鳳英表示，我國新能源汽車2016年銷量快速增長，但同時(shí)看到，新能源汽車市場被地方政府顯性、隱性的政策或傾向區(qū)隔化，沾染上濃重的地方保護(hù)色彩。“比如各地區(qū)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)門檻都是以地方為主的，不利于公平競爭，也不利于這個(gè)市場的健康發(fā)展。”

　　新能源汽車地方政策缺乏審查監(jiān)管

　　王鳳英指出，地方政府違規(guī)設(shè)定“備案”，私自保留了地方準(zhǔn)入限制，部分外地品牌的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量產(chǎn)品難以進(jìn)入地方市場；外地企業(yè)進(jìn)入本地市場被強(qiáng)行捆綁條件，如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)資的法人單位、采購本地零部件企業(yè)產(chǎn)品等；制定國家政策范疇之外的非技術(shù)性指標(biāo)以明顯傾向本地企業(yè)，或采用高出國家政策標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)以排斥外地企業(yè)；地方政府制定補(bǔ)貼申領(lǐng)細(xì)則進(jìn)程緩慢、手續(xù)繁瑣、朝令夕改；新能源汽車地方政策和地方做法缺乏審查監(jiān)管，政策出臺程序的完整性、透明性不足等等。

　　建議避免地方政府過度干預(yù)市場競爭

　　對此，王鳳英建議：第一，建立健全前瞻性的法律和配套制度體系，為規(guī)范的、統(tǒng)一的新能源汽車市場提供法律依據(jù)和法律支持，廢除現(xiàn)有的、帶有地方保護(hù)色彩的地方政策和法規(guī)，避免地方政府過度干預(yù)市場競爭；第二，轉(zhuǎn)變有關(guān)財(cái)稅扶持政策及實(shí)施辦法，建議進(jìn)一步降低50%的地方補(bǔ)貼上限并適時(shí)取消，兩級補(bǔ)貼合并，均由中央財(cái)政集中統(tǒng)一發(fā)放，或?qū)⒌胤劫Y金用于構(gòu)建新能源汽車使用環(huán)境的良好保障；第三，建議將破除新能源汽車地方保護(hù)納入監(jiān)管平臺工作職能，加快明確監(jiān)管平臺的職能和義務(wù)，公示公開、透明的監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制；第四，強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和制定過程的公開性，盡快出臺全國統(tǒng)一的新能源汽車及其配套設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，禁止地方在國家標(biāo)準(zhǔn)之外出臺和實(shí)施地方性標(biāo)準(zhǔn)，掃除新能源汽車市場流通障礙；第五，加快研究出臺新能源汽車積分管理辦法，提前防范地方保護(hù)主義新形式。

　　王鳳英今年提交的另一個(gè)建議是“關(guān)于完善汽車與交通安全相關(guān)法律政策”。(記者 杜丁)