美天然氣出口:短期內(nèi)是空談

　　4月9日，美國(guó)能源信息署（EIA）公布，當(dāng)周天然氣庫(kù)存增加240億立方英尺，前值增加40億立方尺。這無(wú)疑為鼓吹解禁天然氣出口的積極分子又打了一針興奮劑。

　　近年來(lái)，“頁(yè)巖革命”的成功使美國(guó)天然氣產(chǎn)量飆升。然而，美國(guó)已經(jīng)做好了出口天然氣的完全準(zhǔn)備么？

　　這是一張政治牌

　　一直以來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)都在討論如何把握住“頁(yè)巖革命”給傳統(tǒng)能源帶來(lái)的復(fù)興機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)寐以求的能源獨(dú)立。恰逢其時(shí)，烏克蘭動(dòng)蕩局勢(shì)的持續(xù)發(fā)酵將這場(chǎng)爭(zhēng)論推向——如何利用能源來(lái)影響地緣政治格局。

　　由于俄烏之爭(zhēng)涉及了周?chē)鷩?guó)家，尤其是歐盟諸國(guó)的命脈——天然氣供應(yīng)，直接導(dǎo)致呼吁美國(guó)天然氣出口的聲音日漸高漲。波蘭、匈牙利、捷克和斯洛伐克等國(guó)甚至敦促美國(guó)國(guó)會(huì)放松出口限制，助其購(gòu)買(mǎi)美國(guó)天然氣。

　　盡管，4月17日在瑞士日內(nèi)瓦舉行的美國(guó)、歐盟、俄羅斯和烏克蘭四方會(huì)談就烏克蘭問(wèn)題取得突破性進(jìn)展，但美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)這一成果卻顯示出了謹(jǐn)慎的態(tài)度，暗示其并不確信莫斯科會(huì)遵守這一協(xié)議。

　　此前，奧巴馬在與歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)表示，美國(guó)可以幫助歐洲盟友解決地區(qū)能源安全問(wèn)題，這將保證雙邊及全球能源安全。其中的重點(diǎn)就是美國(guó)向歐洲大量出口天然氣。

　　外媒普遍認(rèn)為，美國(guó)打開(kāi)天然氣出口大門(mén)、釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備等舉措都繞不開(kāi)烏克蘭變局。美國(guó)此舉不僅意在幫助歐洲盟友擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴(lài)，也是要向全世界證明自己“超級(jí)能源大國(guó)”的地位。

　　分析人士稱(chēng)，這是美國(guó)欲打“能源牌”反制俄羅斯的重要信號(hào)。

　　不過(guò)，雖然美國(guó)已經(jīng)超越俄羅斯成為世界上最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)，但當(dāng)前美國(guó)并沒(méi)有多少能撬動(dòng)俄羅斯的能源杠桿。目前，美國(guó)出口的天然氣總量遠(yuǎn)低于歐洲從俄羅斯的進(jìn)口量，即便美國(guó)改變現(xiàn)行政策和擴(kuò)大出口，短期內(nèi)也無(wú)法改變歐洲能源供應(yīng)格局。

　　驢象激辯 政策困局

　　事實(shí)上，圍繞著是否要解禁能源出口問(wèn)題，美國(guó)國(guó)內(nèi)一直上演著“驢象激辯”。以美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心、美國(guó)進(jìn)步中心為代表的，分屬不同黨派的智庫(kù)和學(xué)者一直針?shù)h相對(duì)。

　　其中，高舉解禁大旗的以共和黨人及石油企業(yè)為代表；反對(duì)者則為部分民主黨人、煉油廠(chǎng)及環(huán)保組織等。雙方各執(zhí)一辭，相持不下。

　　美眾議院議長(zhǎng)博納等人日前更是提出，要使用能源這種“新戰(zhàn)略武器”來(lái)針對(duì)俄羅斯，將解禁能源出口的呼聲再掀高潮。

　　除了意見(jiàn)尚未統(tǒng)一外，由于美國(guó)現(xiàn)行政策的原因，天然氣出口頻頻遇阻。

　　據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》分析，根據(jù)美國(guó)法律，能源企業(yè)若建立天然氣出口項(xiàng)目首先需要獲得美國(guó)能源部的批準(zhǔn)，此后聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）將對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境、安全等進(jìn)行審核，確保合規(guī)后，F(xiàn)ERC才會(huì)予以批準(zhǔn)。

　　2013年，奧巴馬政府一直努力爭(zhēng)取出口天然氣計(jì)劃獲批，但FERC目前仍未給予批準(zhǔn)。

　　此外，美國(guó)天然氣出口對(duì)象包括自由貿(mào)易伙伴國(guó)和非自由貿(mào)易伙伴國(guó)。據(jù)1992年修訂的美國(guó)《天然氣法》，包括加拿大、澳大利亞、新加坡、韓國(guó)在內(nèi)的20個(gè)自由貿(mào)易伙伴國(guó)進(jìn)口美國(guó)天然氣可執(zhí)行簡(jiǎn)單迅捷的審核路徑；對(duì)于非自由貿(mào)易伙伴國(guó)，美國(guó)出口天然氣時(shí)均須通過(guò)美國(guó)能源部嚴(yán)格的“公眾利益審核”，評(píng)估其對(duì)美國(guó)能源安全、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、消費(fèi)者、產(chǎn)業(yè)界、環(huán)境等各方面影響。

　　美國(guó)能源部的網(wǎng)站顯示，過(guò)去三年中，只有6個(gè)液化天然氣出口項(xiàng)目獲批出口到歐盟等未與美國(guó)簽訂貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家。而其日出口量合計(jì)最高僅為85億立方英尺，但去年歐洲平均從俄羅斯進(jìn)口天然氣達(dá)160億立方英尺/日。

　　今年3月24日，美國(guó)能源部有條件的批準(zhǔn)俄勒岡州喬丹灣天然氣出口終端項(xiàng)目。使該項(xiàng)目成為迄今為止獲批的第7個(gè)天然氣出口項(xiàng)目。不過(guò)開(kāi)工建設(shè)前還需要繼續(xù)等待FERC的批準(zhǔn)。

　　今年11月，美國(guó)將迎來(lái)國(guó)會(huì)中期選舉，依賴(lài)天然氣與電力的制造業(yè)擔(dān)心天然氣出口帶來(lái)的電力價(jià)格變化影響企業(yè)在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；環(huán)保人士認(rèn)為天然氣出口有悖于現(xiàn)行環(huán)保政策；公眾對(duì)于天然氣出口會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)零售價(jià)格上漲也并不歡迎。想來(lái)，無(wú)論是“驢”還是“象”，都不太會(huì)冒險(xiǎn)強(qiáng)推解禁能源出口。

　　專(zhuān)家5問(wèn)天然氣

　　日前，美國(guó)能源預(yù)測(cè)專(zhuān)家蓋爾女士（Gail Tverberg）在媒體上提出5個(gè)問(wèn)題質(zhì)疑天然氣出口能力。

　　一問(wèn)，美國(guó)有多少天然氣可以用來(lái)出口？讓人難以置信的是，當(dāng)前美國(guó)還是一個(gè)天然氣凈進(jìn)口國(guó)。不管政客們是如何規(guī)劃未來(lái)美好前景的，EIA預(yù)計(jì)，到2017年美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣供需才能持平。

　　二問(wèn)，美國(guó)打算出口多少天然氣？美國(guó)能源部的網(wǎng)站顯示，目前正在申請(qǐng)的天然氣出口項(xiàng)目，其總量已達(dá)到420億立方英尺/日；2013年美國(guó)天然氣市場(chǎng)報(bào)告顯示，美國(guó)天然氣總產(chǎn)量為665億立方英尺/日。如果天然氣出口解禁，以目前的生產(chǎn)能力，美國(guó)將有超過(guò)總產(chǎn)量60%的天然氣輸出海外。

　　三問(wèn)，到2030年，美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣需求將增長(zhǎng)多少？以EIA提供的數(shù)據(jù)為藍(lán)本，2030年美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣需求量相比2013年將增長(zhǎng)12%，2040年將增長(zhǎng)23%。然而，不得不考慮的是，首先，政府計(jì)劃縮減燃煤發(fā)電，這意味著將進(jìn)一步發(fā)展天然氣發(fā)電項(xiàng)目，以取代煤炭；其次，EIA預(yù)計(jì)2020年美國(guó)石油產(chǎn)量會(huì)開(kāi)始下滑，這意味著天然氣將更多地用于交通運(yùn)輸?shù)娜剂仙a(chǎn)；最后，目前服役的許多核電站將在未來(lái)20年內(nèi)進(jìn)入老化及淘汰期，如果核電產(chǎn)業(yè)規(guī)模不增長(zhǎng)，勢(shì)必要以天然氣發(fā)電來(lái)填補(bǔ)空缺。那么，天然氣消費(fèi)量的增長(zhǎng)恐怕遠(yuǎn)沒(méi)有EIA預(yù)測(cè)的那般理想。

　　四問(wèn)，天然氣在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中所占的比例？從EIA公布的《美國(guó)能源發(fā)展藍(lán)圖》上看，2040年美國(guó)能源結(jié)構(gòu)中，天然氣幾乎是唯一有大幅增長(zhǎng)的能源，其占比將從2012年的31%，增長(zhǎng)到38%。相比之下，可再生能源僅增長(zhǎng)了1%，而包括石油在內(nèi)的其他能源占比都有不同程度的減少。

　　五問(wèn)，未來(lái)天然氣市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)。這個(gè)答案要取決于回答對(duì)象。據(jù)EIA預(yù)測(cè)，盡管2013年美國(guó)境內(nèi)天然氣零售價(jià)有所上漲，但從全球天然氣市場(chǎng)來(lái)看，美國(guó)天然氣價(jià)格依然優(yōu)勢(shì)明顯，到2028年，美國(guó)天然氣井口價(jià)格仍會(huì)低于5美元/百萬(wàn)英熱單位。不過(guò)，當(dāng)電力公司看到這個(gè)價(jià)格預(yù)測(cè)后，勢(shì)必會(huì)增加國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)電量，而增加國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)量。

　　據(jù)路透社的消息，歐洲目前的天然氣價(jià)格約為美國(guó)（4.4美元/百萬(wàn)英熱單位）的兩倍，亞洲天然氣價(jià)格為美國(guó)的三倍。這種趨勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)改變，就意味著美國(guó)的天然氣生產(chǎn)商會(huì)加大出口量，以賺取更多的利潤(rùn)，國(guó)內(nèi)價(jià)格一定會(huì)受到波及。

　　短期內(nèi)出口只是空談

　　不論是為了幫助歐洲盟國(guó)脫困，還是為實(shí)現(xiàn)更多的政治訴求，美國(guó)天然氣出口都非是一蹴而就的。

　　以天然氣出口終端建設(shè)為例，據(jù)估算，尋找合適的建設(shè)場(chǎng)址通常需要1年以上時(shí)間，相關(guān)投入不少于1億美元，而完成一座出口終端的建設(shè)至少需要70億美元，從開(kāi)工建設(shè)到全面投產(chǎn)則至少需要4年時(shí)間。即便美國(guó)政府迅速批準(zhǔn)這些項(xiàng)目，短期內(nèi)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)供氣。美國(guó)政府最早批準(zhǔn)的路易斯安那州的薩賓帕斯液化天然氣出口項(xiàng)目，要等到2015年下半年才能實(shí)現(xiàn)出口。另外，這些項(xiàng)目均未完成融資計(jì)劃。

　　從市場(chǎng)角度來(lái)看，由于亞洲天然氣進(jìn)口價(jià)格高于歐洲，美國(guó)企業(yè)已與韓國(guó)、日本、印度尼西亞等亞洲國(guó)家簽訂了長(zhǎng)期合同，并沒(méi)有多大的動(dòng)力將天然氣出口到歐洲。業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，如果歐洲國(guó)家要超過(guò)亞洲國(guó)家目前的報(bào)價(jià)，需要比從俄羅斯進(jìn)口多支付約60%的費(fèi)用。

　　美國(guó)白宮發(fā)言人喬?！W內(nèi)斯特坦誠(chéng)，利用美國(guó)天然氣資源解決烏克蘭危機(jī)短期內(nèi)恐怕難以實(shí)現(xiàn)。

　　德國(guó)馬歇爾基金會(huì)的高級(jí)研究員布萊索指出，美國(guó)不會(huì)是歐洲的第一天然氣新來(lái)源，中亞、北非及歐洲自己的資源應(yīng)當(dāng)是優(yōu)先選擇。

　　綜上，眼下大談美國(guó)天然氣出口，甚至是靠其來(lái)拯救歐洲，無(wú)疑就是水中月鏡中花。來(lái)自能源網(wǎng)-中國(guó)能源報(bào)，更多精彩盡在www.cnenergy.org