兩會委員共議“三棄”難題的解決之道

:2017年政府工作報告中提出，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間；要抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。

今年全國兩會，清潔能源發(fā)展問題依然是代表委員們關注的熱點話題。本報記者采訪了多位全國人大代表、政協(xié)委員，看他們?nèi)绾慰创?ldquo;三棄”難題。

“三棄”難題里的木桶效應

解決“三棄”難題，需要全社會共同努力。正如木桶想灌滿水就不可以有一塊短板，政府、電網(wǎng)和新能源企業(yè)的努力缺一不可。政府做好引導，新能源企業(yè)不要盲目投資，電網(wǎng)加強消納，各界共同努力，“三棄”難題一定會好轉(zhuǎn)。

2017年政府工作報告提出，要抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。同時，政府工作報告中也大篇幅提到去產(chǎn)能問題：今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。

經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密相關。作為未來清潔能源增量的主體，風能、太陽能和天然氣等的發(fā)展是未來能源消費結(jié)構(gòu)變革的抓手。大力發(fā)展和消納清潔能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，無疑成為兩會上代表委員們關注的熱點。

全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席李河君在接受記者采訪時表示，霧霾已經(jīng)對群眾健康及經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響，成因之一就是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。從中國目前的能源結(jié)構(gòu)看，火電裝機占比67.9%，清潔能源綜合占比只有32.1%。李河君認為，只有大力發(fā)展清潔能源，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能有效解決霧霾難題和促進環(huán)境保護。

然而，過去一年，清潔能源的消納情況并不盡如人意，棄風、棄光、棄水現(xiàn)象時有發(fā)生。問題到底出在哪里？

“去年，我國棄風、棄光、棄水很嚴重，造成了大量清潔能源的浪費，很讓人痛心。我們將推進綠色發(fā)展、供給側(cè)改革，其中關鍵就是要提高核電等清潔能源在我國能源消費中的比重。”全國政協(xié)委員、中廣核董事長賀禹在科技界小組討論中提到，“地方經(jīng)濟要增長，自然會本能地照顧當?shù)仄髽I(yè)，使各省間壁壘嚴重。有地方利益的保護，跨省輸電送電無法協(xié)調(diào)，這確實值得我們探討和深思。”

3月6日下午，全國政協(xié)委員、協(xié)鑫集團控股有限公司董事長、全球太陽能理事會主席朱共山在結(jié)束小組討論接受記者采訪時稱：“國家電網(wǎng)在消納清潔能源方面所做的努力有目共睹，做了非常大的貢獻。我認為，解決‘三棄’難題還需要全社會共同努力。”

作為新能源的投資者，朱共山說：“我們投資者也要看清市場在哪里，要跟著電網(wǎng)的規(guī)劃和建設走，可以略有超前或同步，但不能在無法消納和送出的地方盲目投資建設新能源，否則就會出現(xiàn)問題。盲目建設產(chǎn)生的后果，投資者應該承擔責任。”

朱共山告訴記者：“我國用能市場在東中部，但是風、光資源在西部，有風、光的地方?jīng)]有市場，有市場的地方風、光不好。解決‘三棄’難題，政府做好引導，新能源企業(yè)不要盲目投資，電網(wǎng)加強消納，各界共同努力，這個難題一定會好轉(zhuǎn)。”

在如何解決“三棄”難題上，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)原副主席、新奧集團董事局主席王玉鎖有著自己的思考：“解決清潔能源消納難應從兩方面入手，一個是結(jié)構(gòu)問題，一個是系統(tǒng)問題，二者不可偏廢。過去，我們單獨講能源結(jié)構(gòu)比較多，比如可再生能源、化石能源占比是多少，現(xiàn)在我們還要從消費端、需求側(cè)的角度去考慮，哪里需要布局哪里，要有全局的眼光。”

在這一問題上，全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝也持相似觀點。“解決清潔能源消納問題要有全局觀，要從制度、政策、監(jiān)督等方面加大工作力度。建議相關部門加強對光伏發(fā)電全額保障性收購執(zhí)行情況的監(jiān)管和考核，定期對可再生能源發(fā)電全額保障性收購情況進行專項監(jiān)管。同時，大力發(fā)展儲能也可以有效緩解‘三棄’。”他說。