國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》的通知
人大代表靳保芳:光伏企業(yè)要抱團(tuán)“出?!?/p>
人大代表靳保芳:光伏企業(yè)要抱團(tuán)“出?!痹诮衲甑娜珖鴥蓵希珖舜蟠?、晶龍實業(yè)集團(tuán)、晶澳太陽能董事長靳保芳針對光伏企業(yè)“走出去”難題,提議行業(yè)組織、政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮引導(dǎo)作用,鼓勵光伏
在今年的全國兩會上,全國人大代表、晶龍實業(yè)集團(tuán)、晶澳太陽能董事長靳保芳針對光伏企業(yè)“走出去”難題,提議行業(yè)組織、政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮引導(dǎo)作用,鼓勵光伏上下游企業(yè)抱團(tuán)“出?!?。
工信部日前發(fā)布《2016年我國光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況》顯示,在“一帶一路”戰(zhàn)略指引下,我國已有多家光伏企業(yè)在境外設(shè)廠,遍布全世界20多個國家,境外已建成的產(chǎn)能超過5GW,生產(chǎn)布局全球化趨勢明顯。同時,報告指出,光伏行業(yè)融資難融資貴、國際貿(mào)易環(huán)境日趨復(fù)雜等問題依然存在。
3月1日,歐委會宣布將對華光伏反傾銷反補(bǔ)貼措施延長實施18個月。在美國,新一屆政府貿(mào)易保護(hù)氣氛也較為濃郁,同樣增加了中美光伏“雙反”和解難度。靳保芳稱,受歐美雙反、補(bǔ)貼持續(xù)下降等因素影響,國內(nèi)企業(yè)對光伏未來發(fā)展信心不足,對光伏海外項目心存疑慮。
與此同時,光伏產(chǎn)業(yè)海外投資分散,同行之間以及上中下游企業(yè)之間缺乏聯(lián)動性和協(xié)同性;企業(yè)對海外投資環(huán)境不熟悉,風(fēng)險防范措施不全面、不系統(tǒng),易出現(xiàn)盲目投資。對于這些行業(yè)風(fēng)險,靳保芳建議光伏企業(yè)抱團(tuán)“出?!?。
在今年的提案中,靳保芳建議,充分發(fā)揮行業(yè)組織、政府機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用,鼓勵光伏上下游企業(yè)聯(lián)合走出去;積極引導(dǎo)光伏企業(yè)在境外設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或入駐經(jīng)貿(mào)合作區(qū),并鼓勵境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)推廣分布式光伏電站,優(yōu)先由中國企業(yè)建設(shè)和使用中國產(chǎn)品;鼓勵在主要光伏市場建成一批境外光伏制造產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)能合作示范基地,形成產(chǎn)業(yè)聚集和資源整合。
對于海外投資的風(fēng)險問題,靳保芳建議加大對光伏企業(yè)“走出去”前期指導(dǎo)。建立大數(shù)據(jù)信息化平臺,為光伏行業(yè)企業(yè)“走出去”提供政治環(huán)境、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、人文風(fēng)俗等前期指導(dǎo);極推動政府間建立產(chǎn)能合作機(jī)制,爭取與更多國家和國際組織在貨物通關(guān)、人員出入境、貨幣結(jié)算、司法、稅務(wù)合作方面建立多雙邊的合作機(jī)制,為光伏企業(yè)營造良好的投資環(huán)境;進(jìn)一步加強(qiáng)境外安全風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)測制度,完善境外安全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置工作機(jī)制,保障企業(yè)境外投資安全。
此外,海外建設(shè)融資難問題仍然待解;我國海外投資制度不完善,管理部門相對較多,政策分散等問題同樣困擾著不少光伏企業(yè)。
對此,靳保芳建議,加大光伏企業(yè)“走出去”資金政策支持。將光伏行業(yè)優(yōu)先納入中外產(chǎn)能合作重點(diǎn)支持的項目,并為光伏企業(yè)提供財政獎勵、稅收優(yōu)惠政策;加大信貸對光伏產(chǎn)業(yè)海外投資的支持力度,必要時由財政提供擔(dān)保;建立國家級“走出去”投融資綜合服務(wù)平臺(如設(shè)立光伏海外投資基金),完善海外投資保險產(chǎn)品。
同時,他提出加快完善企業(yè)海外投資制度。開通綠色通道,進(jìn)一步簡政放權(quán),規(guī)范、簡化審批主體、程序和權(quán)責(zé),設(shè)立海外投資“一站式”聯(lián)合審批機(jī)構(gòu);在海外人才引進(jìn)和培訓(xùn)、投資信息咨詢、合作橋梁搭建等方面為中國光伏企業(yè)提供更加全面的支持服務(wù)。
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