潘桂妹建議加強成品油市場監(jiān)管刻不容緩

　　成品油是關系國計民生的重要商品，關系整個國民經濟的健康運行，關系國家綠色發(fā)展重大戰(zhàn)略。近年來，中國石化等國有企業(yè)履行成品油供應主渠道責任，堅持“質優(yōu)量足”的質量方針，為供應清潔能源、減少機動車排放污染、提升大氣質量作出了應用貢獻，切實履行了政治責任、經濟責任和社會責任。但由于監(jiān)管缺失，有一部分社會經營單位存在不按要求同步推進質量升級、違規(guī)銷售非標準油品等亂象，不僅擾亂了正常的市場秩序，還使成品油質量升級對大氣污染的治理作用大打折扣。

　　在依法治國重大戰(zhàn)略部署全面推進的大背景下，市場監(jiān)管力度亟待加強。全國人大代表、中國石化集團公司黨組巡視辦主任、湖南石油分公司總經理潘桂妹建議：

　　一是形成市場整治常態(tài)化。加快推進成品油質量升級是一項重要的國家專項行動。成品油質量升級工作政策性強、涉及范圍廣、需要協調的部門和環(huán)節(jié)多，國家強勢主導和各級政府強力推進是成功的關鍵。（1）中央和地方各級政府能夠加強組織領導，盡快確定牽頭部門和主管單位，明確職責分工。（2）盡快出臺有關管理條例和辦法，為市場監(jiān)管和執(zhí)法提供依據。為避免出現“一個市場、一類油品、兩個標準、兩種價格”的亂象，應明確全國范圍內所有加油站必須全部銷售車用柴油，禁止銷售非車用柴油。（3）各級政府不僅要全面、持久地開展專項檢查和市場監(jiān)管工作，而且要利用科技手段和互聯網技術強化對所有庫站油品質量的實時監(jiān)管，切實加大對違規(guī)銷售非標準油品、調和油等擾亂市場經營秩序單位的處罰力度，營造公平有序的市場經營環(huán)境，確保成品油質量升級目標的順利實現。

　　二是對成品油質量升級項目審批開通“綠色通道”。成品油質量升級項目政府報批流程長，加之重點關鍵設備訂貨周期長、投資額度大，企業(yè)資金十分緊張。為確保成品油質量升級步伐的順利推進，建議國家能夠加大對煉油企業(yè)成品油質量升級項目的政策扶持力度，出臺提高貸款貼息的金融政策，開辟環(huán)評、安評、節(jié)能、職業(yè)衛(wèi)生等行政許可審批綠色通道，簡化審批流程，提高審批效率，為成品油質量升級項目加快推進、合規(guī)建設創(chuàng)造有利條件。

　　三是多層次整治市場環(huán)境。堅持專項整治和發(fā)動群眾相結合，重點查處未經許可擅自建設的加油網（點）和成品油儲油設施和質量不合格的油品，與標號、標識不相符的油品，國家明令淘汰并停止銷售的油品。在日常經營行為方面，要重點查處下列行為：未以真實名稱和標記銷售油品，以假充真、以次充好或者以不合格油品冒充合格油品，以“山寨”等方式侵犯他人注冊商標專用權，偽造或者冒用國有石化企業(yè)品牌、標示，誤導、欺騙消費者的行為，對油品的質量、用途、牌號、等級、價格、供應、市場信息等作虛假或者引人誤解的宣傳。

　　四是加強成品油市場稅收管理。嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動，對違法生產銷售普通柴油、非標號油，以及變票或不開發(fā)票等偷逃消費稅行為進行嚴厲打擊制裁。

　　五是提高消費者維權意識。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳成品油市場管理有關政策法規(guī)，并在加油站和成品油經營場所張貼舉報投訴電話，引導群眾使用符合國家標準的正規(guī)油品，共同監(jiān)督違法行為。