十三五開門紅八大亮點搶眼

　　去年是“十三五”開局之年。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，我國各項建設取得舉世矚目的成就，“十三五”喜獲開門紅，人民群眾充分肯定，國際社會高度評價。

　　積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快全面建成小康社會進程，推動我國經(jīng)濟增長繼續(xù)走在世界前列；積極推進全面深化改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出重要步伐；積極推進全面依法治國，全力促進司法公正、維護社會公平正義；積極推進全面從嚴治黨，政治生態(tài)更加純凈，黨風、政風、社風持續(xù)好轉(zhuǎn)；以開放包容的心態(tài)加強同外界對話和溝通，從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻中國智慧和中國方案，在國際舞臺上贏得更多朋友和尊重。

　　“功崇惟志，業(yè)廣惟勤。”脫貧攻堅、綠色發(fā)展、中國方案……透過這些關鍵詞，我們看到，今日之中國，更加自強自信、更加民主開放。志存高遠又腳踏實地，我們朝著中華民族偉大復興的中國夢奮勇前行。

　　——編 者

　　經(jīng)濟增長

　　GDP達74.4萬億元

　　“十三五”規(guī)劃這樣說——

　　經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林委員：

　　到2020年，實現(xiàn)全面建成小康社會的主要目標是，國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比2000年翻兩番。去年，我國GDP達74.4萬億元。盡管內(nèi)外形勢深刻復雜、經(jīng)濟下行壓力大，我國經(jīng)濟增速達到6.7%，仍處于合理運行區(qū)間。

　　當前我們把“穩(wěn)增長”看得比較重。未來幾年，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型決定增長前景是個大趨勢。如果以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)為重點的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能夠取得實質(zhì)性突破，我國實現(xiàn)穩(wěn)定增長是有條件、有能力的。

　　從這幾年的經(jīng)濟運行情況看，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的趨勢已經(jīng)形成，并將帶來巨大的增長潛力。例如，從消費角度看，2020年我國消費規(guī)模有望達到50萬億元，能夠為工業(yè)去產(chǎn)能創(chuàng)造有利條件；從產(chǎn)業(yè)角度看，服務業(yè)在“十三五”有望保持9%左右的增長，將帶動3.8到4.3個百分點的經(jīng)濟增長；從服務貿(mào)易角度看，到2020年，服務貿(mào)易規(guī)模有望超過1萬億美元，占我國貿(mào)易總額比重將達到20%以上。

　　更重要的是，這樣一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅能夠支撐中高速的經(jīng)濟增長，而且還能夠改善增長質(zhì)量。例如，能夠吸納更多的新增就業(yè)、有效擴大中等收入群體、降低資源環(huán)境消耗。（本報記者 魏哲哲整理）

　　脫貧攻堅

　　減貧1240萬

　　“十三五”規(guī)劃這樣說——

　　充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機制和模式，采取超常規(guī)措施，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　貴州畢節(jié)市委書記周建琨代表：

　　開發(fā)扶貧是畢節(jié)試驗區(qū)“三大主題”之一，到今年畢節(jié)試驗區(qū)已經(jīng)走過29年歷程，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全市各族干部群眾肩負的使命和職責。

　　過去一年，全市上下堅決貫徹落實中央、省委脫貧攻堅決策部署，脫貧攻堅取得了階段性成效。新扶貧標準下減少貧困人口23.02萬人，1個貧困縣和17個貧困鄉(xiāng)實現(xiàn)省級減貧摘帽，284個貧困村按國家標準出列，農(nóng)村居民人均可支配收入達到7668元，同比增長10.4%。但由于全市貧困面大、貧困程度深、發(fā)展不平衡，全市還有92.43萬人口尚未脫貧，約占全省的1/4、全國的1/50，全面小康任務依然艱巨。

　　畢節(jié)市委、市政府將緊盯92.43萬人脫貧目標，深入實施“五個一批”扶貧工程，扎實推進我市扶貧攻堅“六項行動計劃”，以易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧、廣州深圳幫扶等為重點，堅持精準施策，確保“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”。深化法治畢節(jié)創(chuàng)建，優(yōu)先發(fā)展教育，加快“健康畢節(jié)”建設，加強精神文明建設。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全域旅游化和信息化融合發(fā)展，助推扶貧脫貧工作可持續(xù)、有后勁。（本報記者 史鵬飛整理）

　　供給側(cè)改革

　　“三去一降一補”初見成效

　　“十三五”規(guī)劃這樣說——

　　圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實體經(jīng)濟，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強、品質(zhì)服務優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

　　中國銀監(jiān)會特邀顧問楊凱生委員：

　　2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。從全年情況來看，“三去一降一補”五大任務初見成效，比如，去產(chǎn)能的年度任務提前超額完成，商品房待售面積連續(xù)數(shù)月下降，實體經(jīng)濟成本有所下降，我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在國際上也贏得了更多認同。

　　去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，這就要求我們應堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)深入推進“三去一降一補”五大任務，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　成績面前，我們也應清醒看到，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在工作進展上還不平衡，深入推進“三去一降一補”五大任務，必須意識到這五個方面雖然不同但也相互關聯(lián)，如有任何一方面拖后腿都會延誤整體改革的推進。

　　比如去杠桿方面，雖然去年有進展，但一些企業(yè)杠桿率還略有上升。因而，在這方面決不可松懈，2017年務求取得實質(zhì)性進展。（本報記者 王 觀整理）

　　法治中國

　　審議通過35部法律

　　“十三五”規(guī)劃這樣說——

　　堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

　　神威藥業(yè)集團董事長李振江代表：

　　2016年，全國人大共有35部法律獲得通過，其中新制定10部、修改24部、公布法律解釋1部。作為來自醫(yī)藥企業(yè)的全國人大代表，我感受最強烈的，是2016年12月25日審議通過的《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，這標志著中醫(yī)藥發(fā)展進入歷史性新階段，中醫(yī)藥地位迎來歷史性新高度。

　　這部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的綜合性法律，將黨和國家關于發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實行中西醫(yī)并重的方針政策用法律的形式固定下來，將人民群眾對于中醫(yī)藥的期盼和要求用法律的形式體現(xiàn)出來，對于中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。其正式頒布，正是立法在全面依法治國中的成就的一個縮影。

　　當前，堅持依法治國，建設法治中國，深化司法體制改革，是維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾利益、實現(xiàn)我國各項事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。近些年，尤其是十八大以來，法治中國建設取得了巨大成就，很多人民群眾呼聲高、反映大的問題相繼通過立法予以解決。但是，在現(xiàn)階段我國的法治建設，尤其是對于環(huán)保、電信詐騙等嚴重危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的問題，仍需進一步完善相關法律體系，嚴格執(zhí)法，樹立和維護司法權威，為全面建成小康社會，為中國夢的順利實現(xiàn)，營造良好的法治環(huán)境。（本報記者 張 璁整理）

　　政治生態(tài)

　　黨風政風明顯好轉(zhuǎn)

　　“十三五”規(guī)劃這樣說——

　　堅持有腐必反、有貪必肅，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好政治生態(tài)。

　　甘肅定西市委書記張令平代表：

　　近年來，黨中央堅持全面從嚴治黨，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象。我們切身感受到，目前從政環(huán)境有了極大改善，黨內(nèi)政治生活進一步規(guī)范，上下級關系進一步實現(xiàn)正常化，干部選拔任用更加規(guī)范化，換屆選舉風清氣正，黨風、政風和社會風氣明顯好轉(zhuǎn)。

　　我們將按照習近平總書記“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”的指示要求，緊盯構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，認真落實《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，重點在4個方面狠下功夫。

　　一是不斷增強“四個意識”。始終把守紀律講規(guī)矩擺在重要位置，牢固樹立“四個意識”，堅定不移地捍衛(wèi)核心，堅定不移地維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。二是持之以恒抓好作風建設。把落實中央八項規(guī)定精神作為推動作風建設的重大政治任務來抓。三是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅持反腐敗無禁區(qū)全覆蓋零容忍，堅持有案必查、有腐必懲，鍥而不舍、挖山不止，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”。四是嚴把選人用人關口。落實好干部標準，營造風清氣正的良好環(huán)境。（本報記者 孟祥夫整理）

　　綠色發(fā)展

　　萬元GDP能耗下降5%

　　“十三五”規(guī)劃這樣說——

　　以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為重點，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

　　天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺代表：

　　2016年減排工作取得了一定成果，減排工作由“點”控向縱深推進，這與國家推出的一系列綜合措施是分不開的。目前我國節(jié)能減排依然任重道遠，這就需要開一張綜合藥方，需要“眉毛胡子一把抓”，強化立法、嚴格執(zhí)法、發(fā)動群眾監(jiān)督、深入改革，缺一不可。

　　應發(fā)揮多元手段引導經(jīng)濟建設與環(huán)境保護共同推進，發(fā)揮經(jīng)濟政策的激勵作用，提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性。引導企業(yè)主動采取先進的生產(chǎn)工藝和污染防治技術，淘汰落后產(chǎn)能，促進環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導市場投資向環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜。以天津為例，有關部門根據(jù)污染物排放濃度設定了7個階梯的差別化收費標準，對揮發(fā)性有機物排污費征收實行差別化收費政策，取得明顯效果。天津市與京冀等周邊7省區(qū)市建立了重污染預警會商平臺，在不利氣象條件期間，每日聯(lián)合會商，同步應急減排。環(huán)境保護不應僅針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、運營、回收再利用的全生命周期都應當加大環(huán)保約束，特別是在促進循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、綠色消費等領域的立法應加快推進。（本報記者 靳 博 丁雅誦整理）

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　新增市場主體1651.3萬戶

　　“十三五”規(guī)劃這樣說——

　　把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，鼓勵各類主體開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造發(fā)展新引擎。

　　全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任彭小楓：

　　2016年，全國新登記市場主體增加1651.3萬戶，同比增長11.6%，平均每天新登記4.51萬戶。至2016年底，全國實有各類市場主體8705.4萬戶，其中，企業(yè)2596.1萬戶，個體工商戶5930萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社179.4萬戶。

　　去年春天，全國政協(xié)相關專題調(diào)研組赴四川、廣東、上海、浙江、湖北等地開展實地調(diào)研。從調(diào)研情況看，地方開展“雙創(chuàng)”有幾個突出特點：一是普遍對“雙創(chuàng)”高度重視，二是將“雙創(chuàng)”與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶持小微企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，三是注重宣傳引導。但是，要將“雙創(chuàng)”向縱深推進，還要破除一些障礙。

　　要營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“生態(tài)環(huán)境”，關鍵是處理好政府與市場的關系，政府更好地發(fā)揮“后臺服務器”的作用。加快體制機制改革，按照“放管服”的要求，持續(xù)推進簡政放權，完善信用體系建設等。此外，還應完善支持“雙創(chuàng)”的政策法治保障。目前涉及“雙創(chuàng)”的政策不少，關鍵是要加強部門間政策的協(xié)同和整合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障。發(fā)揮人才在“雙創(chuàng)”中的決定性作用，推出新的能體現(xiàn)創(chuàng)新能力的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準、教學方法和考核方式，培養(yǎng)有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的新型人才。（本報記者 李昌禹 史曉韻整理）

　　中國方案

　　國際影響力大大提升

　　“十三五”規(guī)劃這樣說——

　　推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導全球經(jīng)濟議程，維護和加強多邊貿(mào)易體制，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，共同應對全球性挑戰(zhàn)。

　　浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科代表：

　　G20杭州峰會達成了多項豐碩成果，體現(xiàn)了中國的綜合國力大大提升，國際影響力大大提升，在重大國際事務中的話語權大大提升。

　　當今中國，不僅自身發(fā)展好，而且為世界和平與發(fā)展貢獻了中國方案。中國領導人在G20杭州峰會上的講話之所以能得到如此多的共鳴，中國之所以能促成峰會達成多項豐碩成果，根本上講還是中國智慧的包容性。中國不追求一枝獨秀，而是追求春色滿園。自己好了，還要伙伴好。中國的發(fā)展對世界來說不是威脅，而是機遇。中國自己踏上了發(fā)展的快車道，而且歡迎世界各國搭中國的快車，越來越受到國際社會尊重。

　　中國方案的提出，彰顯了中國作為一個負責任大國的使命擔當，彰顯了中華民族偉大復興應有的國際形象。落實好G20杭州峰會的重要成果，需要國際社會的共同努力。

　　當前，中國正在倡導并推進“一帶一路”構(gòu)想，這也是一項重要的中國方案。它不僅為中國自身發(fā)展帶來機遇，而且將帶動沿線國家地區(qū)的發(fā)展，促進交流合作、資金和貿(mào)易往來。“一帶一路”沿線的省份和城市，都應積極參與，讓這一偉大構(gòu)想帶來更多的合作共贏。（本報記者 徐 雋 顧 春整理）