堆放70余萬噸 16年的垃圾山是如何被搬走的？

16年，70余萬噸生活垃圾堆放在一起，會是什么樣的場景？蚊蠅亂飛，滿目骯臟，烏煙瘴氣。一段去年夏天由檢察人員拍攝的視頻證據(jù)素材，讓記者看到位于安徽省阜南縣鹿城鎮(zhèn)苗寺村代莊南側的城市生活垃圾填埋場原貌。

2月下旬，記者實地采訪，眼前目睹的卻是另一番情景：原先堆積如山的垃圾不見蹤影，整修后的垃圾填埋場基本恢復了農(nóng)田模樣，土地變平整了，河水變干凈了，一場春雨過后，嫩綠的草芽鉆出新土，展現(xiàn)出一幅春意盎然的景象。

從幾個月前還臭氣熏天的垃圾填埋場，到如今水清草綠的坑塘農(nóng)用田，16年的垃圾山是如何被搬走的，短短的幾個月中究竟發(fā)生了什么？

阜南縣政府部門一名工作人員告訴記者，這一切，緣于阜南縣檢察院提起的一樁行政公益訴訟案件。

用了16年的垃圾場竟然沒有審批手續(xù)

追根溯源，事情要回到16年以前。

2000年6月，原阜南縣建設委員會（下稱建委）為解決該縣城市生活垃圾處理問題，與該縣鹿城鎮(zhèn)（原城關鎮(zhèn)）李莊村簽訂了城南垃圾場用地協(xié)議。不久，原阜南縣建委在既沒有辦理規(guī)劃立項、用地審批、環(huán)境評價手續(xù)，更沒有按照國家生活垃圾填埋污染控制標準規(guī)范建設污染防治措施的情況下，匆忙將協(xié)議地塊作為生活垃圾填埋場投入使用。

國土部門勘測的結果顯示，這塊被用作生活垃圾填埋場使用的土地，為坑塘水面，規(guī)劃用途為農(nóng)用地，面積56．8畝，地塊西、東、北側為農(nóng)道和農(nóng)用地，南側緊臨當?shù)匾惶幒拥毯团艥硿锨瑬|南角與排澇站緊密相連，北側則距居民點僅180米，環(huán)保要求達不到國家規(guī)定的標準。

阜南縣檢察院辦案檢察官周文達說，從一開始，垃圾填埋場的占地就不合規(guī)范，無論從土地用途、與居民生活的安全距離，以及今后可能對水氣環(huán)境產(chǎn)生的影響等，都不符合要求，但是，就是這樣一塊沒有任何手續(xù)的土地卻被很快占用了。

“違法用地的結果很快顯現(xiàn)出來。因為大量垃圾的堆放填埋，沒幾年工夫就造成了附近土地和水質(zhì)污染。”阜南縣檢察院辦案檢察官郭晉立告訴記者，政府部門解決居民生活垃圾處理問題本來是好心，但由于沒能做到依法行政，為問題的發(fā)生埋下了誘因。

數(shù)次發(fā)通知提建議督促整改，收效甚微

有知情人告訴記者，垃圾填埋場問題最早浮出水面緣于環(huán)境污染。

2014年3月，阜南縣環(huán)境保護局（下稱環(huán)保局）在一次環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，該垃圾填埋場的垃圾堆放和處理較少采取防滲漏防溢流措施，致使不少垃圾濾液流入當?shù)毓群?，造成了水質(zhì)污染。

在這種情況下，縣環(huán)保局向當時承擔相應責任的原阜南縣市容管理局（因機構調(diào)整，原阜南縣建委、縣市容管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局曾先后負責該縣城市生活垃圾管理）下達環(huán)境監(jiān)察通知書，責令該局加強垃圾填埋場環(huán)境管理、對沿岸垃圾滲濾液進行收集治理，防止揚散、流失和滲漏行為，避免造成二次污染。

但是，環(huán)保部門的通知沒有發(fā)揮多大作用，原阜南縣市容管理局仍繼續(xù)違法使用該垃圾填埋場，也沒有按照通知要求采取相關的監(jiān)管措施。

2016年2月，垃圾填埋場出現(xiàn)的環(huán)境污染等一系列問題，被阜南縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，檢察機關立即向此時負有城市生活垃圾管理責任的該縣住房和城鄉(xiāng)建設局（下稱住建局）發(fā)出檢察建議，建議其停止向該垃圾填埋場傾倒垃圾，依法對存量垃圾進行無害化處理，對因垃圾填埋造成的污染采取補救措施。

但遺憾的是，阜南縣住建局接到檢察建議后，雖做了一些整改工作，但實際并未糾正將涉案場地作為垃圾填埋場使用的違法行為，也未對垃圾填埋場造成的環(huán)境污染采取實質(zhì)性治理措施，垃圾填埋場周邊環(huán)境并沒有得到有效改善，國家利益和社會公共利益仍處于受損害狀態(tài)。

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