2017年重點推進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范

　　2月10日，國家能源局印發(fā)《2017年能源工作指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，《意見》提出，要積極開發(fā)利用生物質(zhì)能，其中重點提到推進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范，抓好黑龍江墾區(qū)等示范項目建設(shè)，積極發(fā)展能源、農(nóng)業(yè)和環(huán)保“三位一體”生物天然氣縣域循環(huán)經(jīng)濟。

　　近日，國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平在接受本報記者專訪時，立足生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)全局和發(fā)展現(xiàn)狀，提出了2017年生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

　　并圍繞能源、農(nóng)業(yè)和環(huán)保“三位一體”生物天然氣縣域循環(huán)經(jīng)濟策略，提出了創(chuàng)建秸稈小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略構(gòu)想。

　　生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前面臨哪些掣肘

　　中國電力報：生物質(zhì)能被稱為人類利用最早的能源，您對中國這些年來的生物質(zhì)能發(fā)展有何評價?

　　張平：生物質(zhì)能的主要形式有沼氣、生物制氫、生物柴油和燃料乙醇、生物質(zhì)固體成型燃料等。

　　近年來，隨著《可再生能源法》和相關(guān)可再生能源電價補貼政策的出臺和實施，我國生物質(zhì)發(fā)電投資熱情迅速高漲，啟動建設(shè)了各類農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目。但成本日趨高企，加上準入政策、投資規(guī)模、技術(shù)要求等多重因素的存在正制約著生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。

　　一是進入壁壘高。凡是經(jīng)營發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)必須有發(fā)電業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，許可證的核發(fā)比通常工業(yè)行業(yè)要嚴格得多。另外，生物質(zhì)發(fā)電項目實行的“核準制”，也讓新進入者較難拿到路條。

　　二是投資規(guī)模大。中、小型生物質(zhì)發(fā)電項目的投資大都在幾千萬元、上億元左右，這樣的資金規(guī)模對大部分中小企業(yè)而言壓力相當大。

　　三是技術(shù)密集程度高，發(fā)電技術(shù)種類少。生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)壁壘也很高，所用設(shè)備大部分是專用設(shè)備，技術(shù)密集程度高，生產(chǎn)流程控制嚴密。

　　四是對政府的補貼依賴程度高。盡管國家財政已出臺對生物質(zhì)發(fā)電的上網(wǎng)電價依據(jù)當?shù)氐拿摿螂妰r給予0.25元/千瓦時的補貼，但企業(yè)普遍的感覺是，這一補貼標準并不足以彌補企業(yè)因發(fā)電成本一路上漲所帶來的經(jīng)營困境。

　　此外，秸稈收購價偏高，令電廠虧損加劇。2015年秸稈平均收購價格每噸達到305~315元，目前，電廠發(fā)電成本每千瓦達到0.90元，平均每發(fā)1千瓦時電虧損0.15元。

　　這意味著，電廠發(fā)電越多，虧口就越大。

　　生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)面臨的困境很重要的一方面在于全產(chǎn)業(yè)鏈沒有打通，特別是原料的供應(yīng)、運輸問題。生物質(zhì)企業(yè)的效益很大程度上取決于原料的價格和運輸成本，還要具有一定合理的收貨渠道。目前農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)在急劇變化，剩余的多是留守兒童、老人，壯勞力越來越少，秸稈打捆運送的人工成本也越來越高。

　　“十三五”將對生物質(zhì)能源重新定位

　　中國電力報：“十三五”進入新的發(fā)展階段，您對“十三五”生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何希冀?

　　張平：根據(jù)“十三五”生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年，生物質(zhì)能利用量將達5700萬噸標準煤，其中生物質(zhì)鍋爐供熱每小時將達2萬蒸噸，生物質(zhì)固體燃料年利用量達1000萬噸標準煤;生物天然氣達100億立方米;生物質(zhì)液體燃料總量將達600萬噸，其中燃料乙醇400萬噸，生物柴油200萬噸。此外，發(fā)電裝機要達到1500萬千瓦。

　　立足生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)全局，2017年應(yīng)在以下幾方面進行突破：一是要對生物質(zhì)能源進行重新定位。當前，我國農(nóng)業(yè)污染已超過工業(yè)污染，接近上世紀80年代發(fā)達國家農(nóng)業(yè)污染最重指標。

　　尤其是養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便及秸稈露地燃燒對水體與大氣的污染最為嚴重，而解決這一問題最有效的途徑就是通過生物質(zhì)能的開發(fā)實現(xiàn)有機污染物的無害化和資源化利用。

　　此外，生物質(zhì)能源對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入，為中小城鎮(zhèn)提供清潔能源和工作崗位等也都有重要作用。因此不能簡單將生物質(zhì)能源等同于風(fēng)能等可再生能源，而應(yīng)對生物質(zhì)能源賦予“多功能重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)”的新定義。

　　二是要制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　經(jīng)過十余年的發(fā)展，國內(nèi)各類生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)已打下初步基礎(chǔ)，經(jīng)過了艱難的啟動和初期成長階段，基本具備了進入快速發(fā)展期的條件。在這樣的背景下，國家應(yīng)順勢制定積極、務(wù)實和措施到位的生物質(zhì)能源發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，為我國生物質(zhì)能源發(fā)展打開一個新的局面。

　　三是要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，理順整體發(fā)展思路。“十三五”期間，生物質(zhì)發(fā)電的重點不在于擴大規(guī)模，而在于推動“熱-電-成型燃料聯(lián)產(chǎn)”轉(zhuǎn)型升級。如能將生物質(zhì)能上網(wǎng)電價由0.75元/千瓦時提高到0.85元/千瓦時，即可產(chǎn)生重大推進作用。此外考慮到大氣污染防治和為中小城鎮(zhèn)發(fā)展提供清潔能源的緊迫需求，成型燃料供熱應(yīng)作為生物質(zhì)固體能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

　　在生物質(zhì)天然氣發(fā)展方面，我國具有年產(chǎn)千億立方米以上的潛力。建議明確農(nóng)業(yè)部為一元化主管部門，統(tǒng)籌禽畜糞便、有機垃圾和作物秸稈資源的循環(huán)利用、減排環(huán)保、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收，推動和建立相應(yīng)的機制體制。

　　對于生物質(zhì)液態(tài)燃料，發(fā)展重點則應(yīng)轉(zhuǎn)移到以木質(zhì)類生物質(zhì)為原料的氣化合成技術(shù)路線和化學(xué)合成路線上來。“十三五”期間，要在生物質(zhì)能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)上進行重大戰(zhàn)略性調(diào)整，固體燃料作為技術(shù)升級與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，氣體燃料啟動產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展，液體燃料通過技術(shù)革命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移而重新崛起。

　　四是要增加政府補貼，鼓勵農(nóng)林廢棄物生物質(zhì)能源的利用。建議凡生產(chǎn)一噸產(chǎn)品，

　　在原料供應(yīng)端和生產(chǎn)端各補貼100元。原料供應(yīng)端重點考慮補貼給農(nóng)民合作組織。同時啟動“綠能”消費配額制度，強制要求主要能源消費者使用5%的認證“綠能”，并逐步增加比例，對不能完成“綠能”消費配額的收取配額稅，用于“綠能”生產(chǎn)者的補貼，以助力完成2030年非化石能源消費比例目標。

　　五是要創(chuàng)建一批生物柴油特色小鎮(zhèn)和秸稈特色小鎮(zhèn)。要借力特色小鎮(zhèn)的體制機制，在有生物柴油企業(yè)的小鎮(zhèn)，率先與加油站合作，建立生物柴油混配銷售中心，保證將所有地溝油都制成生物柴油，杜絕地溝油回流餐桌;在產(chǎn)糧大省，建設(shè)秸稈特色小鎮(zhèn)，對秸稈資源進行充分利用，助力農(nóng)村環(huán)境改善和經(jīng)濟發(fā)展。

　　六是要加強產(chǎn)業(yè)培育，實施“走出去”戰(zhàn)略。結(jié)合我國目前發(fā)展情況，重點培育氣化合成生物燃油、糖平臺轉(zhuǎn)化生物油品以及生物天然氣三項產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與裝備的系統(tǒng)集成，以東南亞和非洲為突破口，做好“走出去”的戰(zhàn)略準備，讓世界共享中國成果。

　　積極推進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范

　　中國電力報：《意見》提出，抓好黑龍江墾區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等示范項目建設(shè)，積極發(fā)展能源、農(nóng)業(yè)和環(huán)保“三位一體”生物天然氣縣域循環(huán)經(jīng)濟。這一提法的內(nèi)涵是什么?

　　張平：生物質(zhì)燃氣是利用農(nóng)作物秸稈、林木廢棄物、食用菌渣、牛羊畜糞及一切可燃性物質(zhì)做為原料轉(zhuǎn)換為可燃性能源。根據(jù)檢測，可燃氣體中含有氫、氧、氮、甲烷、乙烯、乙烷等，氣化爐每小時可產(chǎn)生2.8立方燃燒氣體，高效環(huán)保、節(jié)能。每戶每天只需植物資源3~5千克，即可解決全天生活用能。在所有能源中，唯獨生物質(zhì)燃氣最現(xiàn)實、最經(jīng)濟、最方便、最節(jié)能、最適用。

　　在我國，秸稈的應(yīng)用方式很多。其中，秸稈的沼氣轉(zhuǎn)化非常適合我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和保護環(huán)境的綜合項目，成本低、效率高、操作簡便、適宜大面積推廣，但目前發(fā)展秸稈沼氣轉(zhuǎn)化還存在諸多問題。一是沒有統(tǒng)一的標準和發(fā)展模式，造成了大量資金和資源浪費。二是沼氣轉(zhuǎn)化裝置大多是小型戶用沼氣池，管理成本高、使用壽命短，與城鎮(zhèn)化發(fā)展不相適應(yīng)。三是規(guī)模不合理，大多數(shù)1000立方米以上的厭氧裝置因產(chǎn)出的氣消化不了，都沒有滿負荷運行，沼氣發(fā)電效率低下。四是在全國沼氣池發(fā)展到4000多萬口的今天，大多數(shù)地方沼氣既沒有走出農(nóng)村，也沒有在農(nóng)村普及，仍然被當作小能源。農(nóng)作物秸稈、餐廚垃圾、人畜禽糞便的處理和應(yīng)用仍然是困擾城鄉(xiāng)人居環(huán)境的重點難題。五是現(xiàn)行的國家補貼政策重建設(shè)、輕管理，沒有發(fā)揮有效的引導(dǎo)作用，沒有形成規(guī)?；a(chǎn)的格局。

　　中國電力報：您認為推動生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范項目，需要從哪些方面著手?

　　張平：首先，強化頂層設(shè)計，確定發(fā)展模式，明確應(yīng)用方向，將生物質(zhì)天然氣納入國家能源戰(zhàn)略中，將以秸稈為代表的生物質(zhì)資源通過厭氧發(fā)酵獲得沼氣并提純成天然氣，確定為國家引導(dǎo)生物質(zhì)資源應(yīng)用的主推模式。

　　其次，通過財稅政策引導(dǎo)生物質(zhì)天然氣的產(chǎn)業(yè)化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標準化技術(shù)、專業(yè)化管理、多元化投資和適度化補貼，推動清潔能源基地上規(guī)模、上水平。

　　第三，轉(zhuǎn)變沼氣是小能源的傳統(tǒng)觀念。

　　將轉(zhuǎn)化裝置建成單體規(guī)模適度、區(qū)域布局合理、各自分散運行、統(tǒng)一調(diào)度管理的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　第四，將生物質(zhì)資源的沼氣轉(zhuǎn)化、提純納入國家能源戰(zhàn)略加以推廣，促進清潔、可持續(xù)的生物質(zhì)天然氣基地快速、健康發(fā)展。

　　建設(shè)推廣秸稈特色小鎮(zhèn)

　　中國電力報：您提到的秸稈特色小鎮(zhèn)也是對“三位一體”生物天然氣縣域循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的一種實踐嗎?

　　張平：是的。以黑龍江為例，這是“全國產(chǎn)糧第一大省”，糧食總產(chǎn)近億噸，秸稈產(chǎn)量是糧食產(chǎn)量的1.1倍。2016年在秸稈禁燒的呼聲中，秸稈焚燒期間也被列入全國秸稈焚燒“第一位”。

　　秸稈粉碎還田、秸稈制板、造紙、壓棒燃料、飼料、直燃等單一利用在黑龍江省發(fā)展很快，能使每一個單一利用的企業(yè)形成規(guī)模尚有缺陷，單一利用的價值較低，沒能將秸稈資源真正充分利用，獲得的經(jīng)濟效益也不樂觀。制約秸稈利用形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化拓展，難以為振興農(nóng)村經(jīng)濟形成支柱。

　　當前，國家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，以黑龍江為突破口，正在哈爾濱呼蘭區(qū)康金鎮(zhèn)、巴彥縣巴彥鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以秸稈收儲運為主體，以高新技術(shù)的秸稈制作纖維素乙醇聯(lián)產(chǎn)木質(zhì)素燃料、生物天然氣、富碳農(nóng)業(yè)原料、蛋白飼料、生物肥為核心的秸稈小鎮(zhèn)。

　　該項目規(guī)劃在每個區(qū)域模塊式生產(chǎn)基地內(nèi)年消納含水率不超過15%的120萬噸秸稈，產(chǎn)出30萬噸纖維素乙醇等6種高附加值產(chǎn)品。每年可減少汽油消耗30萬噸;其副產(chǎn)品5萬噸蛋白精飼料可滿足供應(yīng)規(guī)模為9000頭牛，6000頭豬的畜牧場全年的綠色精飼料;5萬噸有機肥料與畜牧產(chǎn)生的糞便進行深加工，可滿足160萬畝農(nóng)田的土壤改良;10萬噸優(yōu)質(zhì)木質(zhì)素可加工2.5萬噸優(yōu)質(zhì)碳纖維或發(fā)電3億千瓦，其余熱可供應(yīng)萬戶居民冬季取暖;2億立方米生物天然氣可供近1.5萬戶居民生活用氣及發(fā)電4.5億千瓦;30萬噸液體二氧化碳可供100萬平方米蔬菜暖棚富碳農(nóng)業(yè)的原料、可制作30萬噸干冰等優(yōu)質(zhì)原料?？梢詣?chuàng)造直接產(chǎn)生和其衍生加工鏈條產(chǎn)生的GDP可達近百億元，利稅可達25億元之多。而所產(chǎn)出的30萬噸纖維素乙醇生物燃料，也可通過高新專利技術(shù)生產(chǎn)出高比例生物質(zhì)纖維素乙醇燃料。

　　該項目具有較強的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和抗風(fēng)險能力。我們規(guī)劃，在做出具有代表性的示范工程后，先在黑龍江省推廣，再在全國復(fù)制。