看山西大同示范基地如何領跑全國光伏行業(yè)

:一、走進大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地

春風已經和煦，站在大同市南郊區(qū)、左云縣接壤的山梁上，只見一塊塊太陽能電池板在陽光的照射下熠熠生輝、如濤似浪，一座座模塊化預制艙式變電站矗立其中，將清潔能源源源不斷輸向遠方。我們看到的是國家能源局啟動的首個光伏發(fā)電領跑示范基地——大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地。

作為全國首個百萬千瓦級光伏“領跑者”基地、山西省大型重點工程，中共大同市委、大同市人民政府高度重視。市里按照國家能源局和省發(fā)展改革委相關建設要求，以打造“光伏新技術示范地、領跑技術實踐地、先進技術聚集地”為目標，統(tǒng)一組織建設?；貜?015年6月下旬獲批，9月下旬開工建設，2016年6月全部并網(wǎng)發(fā)電，圓滿實現(xiàn)了100萬千瓦項目一年內開工建設、一年內并網(wǎng)投運的預期目標?；馗邩藴省⒏哔|量建設，示范性實踐成果明顯，形成了獨具特色的“大同模式”。在近日召開的國家首個“領跑者”基地驗收啟動會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬指出，大同“領跑者”基地在其建設全生命周期都為全國其他“領跑者”基地起到了良好的帶頭作用，在項目開發(fā)、企業(yè)招商、建設方式、服務模式等方面進行了積極探索和創(chuàng)新，是產業(yè)升級、創(chuàng)新驅動的典范，對全國光伏發(fā)電發(fā)展具有重要意義。

以“能源革命”為導向，圍繞“綠色能源”找出路

大同是國家重要的煤炭能源基地，建國以來，累計為國家貢獻優(yōu)質動力煤30多億噸和超過3000億千瓦時電能，對全國經濟建設作出了重大貢獻。同時，也付出了沉重的代價，形成了“一煤獨大”的產業(yè)結構和1687平方公里的采煤沉陷區(qū)。近年來，大同市委、市政府致力于產業(yè)結構的調整，積極為城市發(fā)展尋找新的動力支撐。

黨的“十八大”報告提出了“能源革命”的概念，旨在進一步優(yōu)化能源結構，倡導綠色能源理念。基于這一理念，大同市積極調整、優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展清潔、綠色能源。也正是基于這一理念，2013年，大同市發(fā)展改革委提出了建設大型光伏基地的設想，力圖為大同市經濟發(fā)展多找一條出路。

大同擁有豐富的太陽能資源，具備建設大型光伏電站的資源條件。大同市發(fā)展改革委從采煤沉陷區(qū)閑置廢棄土地屬性、電網(wǎng)方案入手，開始進行可行性研究。2014年10月，國家能源局出臺支持大型光伏電站建設政策，市發(fā)展改革委抓住國家政策機遇，將編制的《大同采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地規(guī)劃及2015年實施方案》，上報省發(fā)展改革委、國家能源局，得到充分肯定與積極支持。

在組織有關部門和專家對規(guī)劃和方案進行評審時，國家能源局領導、相關專家提出了重要的指導性意見，市發(fā)展改革委將其歸納為：“大同采煤沉陷區(qū)地基穩(wěn)定性評估”“基地光伏發(fā)電消納與接入專題研究”等6個課題，委托國家級相關機構進行深度研究，市相關部門人員參與、配合。在進行了大量的資料收集、數(shù)據(jù)分析和方案研究工作后，形成全套專題報告資料。國網(wǎng)經研院編制的“基地消納與接入專題研究報告”確定了基地接入系統(tǒng)方案和并網(wǎng)通道。煤科總院編制的“地基穩(wěn)定性評估報告”給采煤沉陷區(qū)建設光伏電站的適宜性進行了分類劃分，明確基地規(guī)劃場區(qū)無明顯不良地質作用，落地企業(yè)要定點編制地基穩(wěn)定性報告。

經過一年半的規(guī)劃研究和專題報告研究，大同市形成了一套完整的申報支撐性資料，為成功獲批國家光伏領跑者示范基地創(chuàng)造了有利條件。

以“領跑技術”為目標，圍繞“八個創(chuàng)新”做文章

光伏基地項目受到了國家能源局、山西省發(fā)展改革委的高度關注和大力支持，國家能源局把基地建設提升到了“光伏領跑者”的高度。為達到這一高度，大同市給基地的定位是打造“光伏新技術示范地、領跑技術實踐地、先進技術聚集地”。

具體建設中，以“創(chuàng)新”促建設，在創(chuàng)新規(guī)劃研究思路、創(chuàng)新企業(yè)招商模式、創(chuàng)新項目用地模式、創(chuàng)新技術引領模式、創(chuàng)新平臺建設模式、創(chuàng)新項目管理模式、創(chuàng)新項目服務模式、創(chuàng)新共享發(fā)展模式，形成了獨具特色的“大同模式”。這一模式跳出傳統(tǒng)思維方式，開拓了新的思路。

基地采取競爭性比選、雙向選擇方式，招選了一批實力雄厚、帶動效應明顯的光伏界知名企業(yè)；實行“林光互補”一體化用地模式，解決了基地項目用地難題；采用“領跑”技術指標，確保了基地項目技術的先進性；利用“平臺”紐帶作用，縮短了送出工程建設周期；建立監(jiān)測服務中心，為領跑者項目提供全方位的信息支撐；發(fā)揮市、縣、平臺三級服務機制，協(xié)調推進項目建設；參與各方共同努力，共享基地建設成果。

就平臺模式而言，基地有8座110KV匯集站、兩座220KV匯集站。為了確?；亟泳W(wǎng)工程的進度，牢牢掌握關鍵環(huán)節(jié)的主動權，保證各項工作協(xié)調統(tǒng)一，基地辦將匯集站及接入、送出工程作為公共基礎設施，委托基地平臺公司——大同國投負責統(tǒng)一代建。大同國投在基地公共基礎設施建設和牽頭辦理并網(wǎng)手續(xù)方面，為基地如期并網(wǎng)發(fā)揮了重要作用，得到國網(wǎng)山西省電力公司強有力的支持。

在項目管理模式方面，基地建立了“互聯(lián)網(wǎng)+領跑者”信息公共服務平臺——大同光伏發(fā)電監(jiān)測服務中心，國家可再生能源信息管理中心、國家能源太陽能發(fā)電研發(fā)（實驗）中心在此設立分中心，從而在基地形成了國家級技術創(chuàng)新中心。該中心在全面打造與國家新能源信息互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計和分析平臺的同時，加強基地項目管理，對各項目運行情況進行實時信息監(jiān)測和監(jiān)督管理，對關鍵設備進行長期性能測試，為領跑者項目提供全方位的信息支撐。

以“結構調整”為抓手，圍繞“轉型升級”謀發(fā)展

產業(yè)結構的調整，是大同經濟發(fā)展的重中之重，是走出產業(yè)結構單一、發(fā)展后勁乏力的必然選擇。近年來，大同市委、市政府在產業(yè)結構大力調整中，一方面做好“煤”和“非煤”兩篇大文章，另一方面不斷優(yōu)化能源結構，以“清潔”“綠色”能源為突破口，打造京津地區(qū)乃至全國清潔綠色能源供應基地。

大同基地項目的建設，成為這個目標的實現(xiàn)路徑之一?；亟ㄔO成功地破解了投資、技術、用地等一系列難題，在綜改試驗中“先行先試”，使資源型城市的經濟轉型取得突破。

首先，基地先進技術產品的規(guī)?；瘧?，使得光伏產業(yè)升級效果明顯，也吸引了光伏組件制造企業(yè)以及配套產品企業(yè)對大同的濃厚興趣。目前，已有一家知名光伏制造企業(yè)GW級光伏組件制造基地和一家逆變器制造企業(yè)落戶大同，還有多家光伏制造企業(yè)和配套產品制造企業(yè)也瞄準了大同，正在洽談合作。其次，許多企業(yè)在了解大同招商政策、政府高效服務后，提出了投資大同的意愿。這就是基地建設的帶動效應，也是基地建設的成功體現(xiàn)。

基地一期工程完工后，新的工作重點是做好后續(xù)項目建設，使其再上一個新臺階，給“光伏新技術示范地、領跑技術實踐地、先進技術聚集地”賦予新的內涵，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+光伏”概念，風、光、火、儲多能互補，使大同能源管理向智慧化高地邁進。

以“共享成果”為模式，圍繞“企地共贏”創(chuàng)效益

基地建設的初始目的，就是要達到企業(yè)、地方雙贏，通過基地建設的實踐證明，這一目的已經達到。

在大同光伏基地，新型產品的應用，使得光伏產業(yè)升級效果明顯。由于基地建設對于高效組件產能的需求刺激，各主要供貨商加快各產能升級的改造進度，帶動了高效組件、逆變器整體設備水平的提高和生產規(guī)模的擴大。大基地、新技術的規(guī)?；瘧茫瑯酥局覈夥袠I(yè)進入先進技術規(guī)?；瘧秒A段。

基地投資企業(yè)在展示自己領跑能力的同時，經濟效益顯著?；馗魍顿Y企業(yè)在基地建設中采用最先進技術，實行優(yōu)質管理，讓光伏界見證了他們的實力和水平。雖然一些企業(yè)程度不同的增加了設備的采購費用成本，但由于電站系統(tǒng)效率的提高，增大了發(fā)電量，提高了整體投資效益。尤其是“630”并網(wǎng)目標的實現(xiàn)，享受到0.95元的電價，給企業(yè)帶來了顯著的經濟效益。

基地解決了采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理難題。基地建設實行光伏電站建設與生態(tài)建設相統(tǒng)一原則，在光伏電站規(guī)?；ㄔO的同時，很好的解決了采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理難題，有效的改善了采煤沉陷區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量。

給當?shù)睾娃r民帶來益處。除有的投資企業(yè)主動承擔社會責任、出資修路等外，基地在基本建設中、在植樹造林工程中、在并網(wǎng)投運后的輔助運維中，均給涉地農民帶來一定的經濟收入。

目前，我國光伏行業(yè)逐漸向高效化轉型，通過高標準的效率和技術要求實現(xiàn)產業(yè)升級和電價下降已是大勢所趨。大同市將以示范基地100萬千瓦項目的成功實施作為新的起點，實現(xiàn)在技術升級、產業(yè)帶動的“繼續(xù)領跑”。

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