我國電改深陷6大誤區(qū)

　　上次2002年電改，國家電力公司拆分，成立五大發(fā)電集團(tuán)，兩大電網(wǎng)公司。當(dāng)時(shí)電改在華東，東北試行了一段時(shí)間，并不成功，就停下來了。直到2015年3月，隨著國內(nèi)電力市場(chǎng)條件逐漸成熟，出臺(tái)9號(hào)文，得到各方積極響應(yīng)，形式一片大好，然而困難很多，阻力很大，誤區(qū)不少。為此恩睿公司獨(dú)家專訪了美國加州獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)行商（CAISO）前主任市場(chǎng)設(shè)計(jì)工程師、恩睿能源專家劉云仁博士。劉博士就中國電改任重道遠(yuǎn)，暢談了幾大誤區(qū)，認(rèn)為存在的問題和誤解在于： 

　　誤解1. 認(rèn)為美國，特別是加州電改失敗了，因?yàn)槊绹又菰?000年出現(xiàn)電力危機(jī)，但美國和加州的電改是成功的。

　　北美洲（美國和加拿大）有9個(gè)獨(dú)立電力市場(chǎng)，包括獨(dú)立系統(tǒng)運(yùn)營商（ISO）到區(qū)域輸電組織（RTO），為三分之二的美國用戶以及一半以上的加拿大人口服務(wù)。事實(shí)證明，有組織的能源市場(chǎng)比壟斷市場(chǎng)有很大優(yōu)勢(shì)：一是系統(tǒng)運(yùn)行可靠性高（比如采用調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)調(diào)整系統(tǒng)潮流以跟隨波動(dòng)的條件）；二是效率高（比如以非歧視性的方式管理高度可靠的電網(wǎng)）；三是市場(chǎng)透明，鼓勵(lì)投資者進(jìn)行投資；四是市場(chǎng)開發(fā)，鼓勵(lì)創(chuàng)新（支持智能電網(wǎng)技術(shù)的最新進(jìn)展）。吸取了電力危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過十多年的努力和創(chuàng)新，加州的電改又重新站到了世界的最前列，加州的電力市場(chǎng)成為世界上最先進(jìn)最完善的市場(chǎng)。劉博士在加州電力市場(chǎng)成立之初就加入，直到退休，經(jīng)歷和參與了加州電改各個(gè)階段。

　　誤解2. 認(rèn)為電改就是要發(fā)電公司降價(jià)。

　　這是電改的目的之一，但不是唯一的目的。電改的主要目的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，包括打破壟斷，引入競(jìng)爭，優(yōu)化資源利用，提升系統(tǒng)可靠性，增加就業(yè)機(jī)會(huì)等。在中國這些好處也開始見到了，成立了很多交易中心和售電公司，增加了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)懂得電力系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的人才需求很大。電改也增加了很多不同行業(yè)的賺錢機(jī)會(huì)，比如通過售電公司、咨詢公司、交易公司、培訓(xùn)班等。

　　誤解3. 認(rèn)為電改就是拿發(fā)電公司開刀，使其讓利。

　　五大電力集團(tuán)擔(dān)心電改會(huì)影響其營收，尤其是在產(chǎn)能過剩，煤價(jià)上漲的情況下，經(jīng)營壓力大。然而，通過市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)電公司可以獲得更多的生產(chǎn)者盈余，效益更容易達(dá)到最大化。另外，輔助服務(wù)也可能成為發(fā)電公司的新機(jī)遇，現(xiàn)在中國的輔助服務(wù)尚不發(fā)達(dá)，不產(chǎn)生營收，但輔助服務(wù)在美國是盈利業(yè)務(wù)。電力交易市場(chǎng)也是發(fā)電公司的盈利機(jī)會(huì)。澳大利亞和歐洲有獨(dú)立的電力期貨市場(chǎng)，北美9個(gè)電力市場(chǎng)下屬的電力交易中心，允許金融交易功能。

　　誤解4. 電改之下，系統(tǒng)可靠性不能得到保證。

　　電改的目的之一就是實(shí)現(xiàn)和保證系統(tǒng)可靠性。美國電改的口號(hào)之一是“通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可靠性”。市場(chǎng)化之下，系統(tǒng)可靠運(yùn)行所必須的運(yùn)行備用得以保證，可供調(diào)度的資源更多，能更有效的利用資源。此外，對(duì)可再生能源市場(chǎng)整合也有幫助。這點(diǎn)已經(jīng)在北美9大市場(chǎng)得到了驗(yàn)證。從中長期看，電價(jià)對(duì)沖等手段可以控制電價(jià)波動(dòng)。從長遠(yuǎn)看，電力市場(chǎng)能為規(guī)劃提供指導(dǎo)。美國2000年加州電力危機(jī)后，有電力市場(chǎng)的地區(qū)至今都沒有發(fā)生大事故，證明市場(chǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行已經(jīng)比較可靠成熟。美國電改后實(shí)現(xiàn)了應(yīng)對(duì)危機(jī)的統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，而中國現(xiàn)在還不具備。

　　誤解5. 認(rèn)為售電公司是僅靠價(jià)差盈利，售電公司職責(zé)不明。

　　售電公司的盈利模式：一是交易費(fèi)（commission），二是買賣差價(jià)。每天每小時(shí)的發(fā)電用電計(jì)劃，在美國是由售電公司做的，為發(fā)電公司提供信息和分析服務(wù)，不僅報(bào)量，還要報(bào)價(jià)，這在中國售電公司還做不到。如果售電公司只是買空賣空，很難生存。

　　誤解6. 股份制交易中心是一個(gè)怪物，交易中心和調(diào)度中心分離。

　　電力市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)必須是獨(dú)立的，非盈利的，股份制是否意味著要盈利分紅？交易中心和調(diào)度中心分離使得交易的結(jié)果不易兌現(xiàn)，而運(yùn)行的可靠性得不到保障，這在美國是有慘痛教訓(xùn)的。分離的交易中心機(jī)構(gòu)重疊，也造成資源的浪費(fèi)。事實(shí)上國內(nèi)一些新成立的交易中心，人員多是從調(diào)度中心過去的。所以交易中心和調(diào)度中心是不能分離的。國內(nèi)的交易中心只負(fù)責(zé)中長期的交易合同，也就是期貨，這實(shí)際上是沒有必要單獨(dú)設(shè)立的。真正的電力市場(chǎng)是指日前和實(shí)時(shí)的現(xiàn)貨市場(chǎng)，必須由調(diào)度中心來統(tǒng)一管理。一體化的調(diào)度中心和交易中心，關(guān)鍵是歸屬問題，在加拿大是歸省政府管。在美國加州、德州是歸州政府管，其他的ISO/RTO是參與的各州協(xié)商合作共管。而在中國，歸屬問題是個(gè)很大的難題，涉及到各方面利益的博弈。