2017年光伏三大政策導(dǎo)向關(guān)鍵詞：領(lǐng)跑者計(jì)劃 扶貧 分布式

　　2016年6月8日，國家能源局對外發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》，主要內(nèi)容如下：

　　一、2016年下達(dá)全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模1810萬千瓦，其中，普通光伏電站項(xiàng)目1260萬千瓦，光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地規(guī)模550萬千瓦。

　　二、利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時(shí)受理項(xiàng)目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)辦理并網(wǎng)手續(xù)，項(xiàng)目建成后即納入補(bǔ)貼范圍。

　　三、對不具備新建光伏電站市場條件的甘肅、新疆、云南停止或暫緩下達(dá)2016年新增光伏電站建設(shè)規(guī)模（光伏扶貧除外）。山東普通光伏電站新增建設(shè)規(guī)模全部用于光伏扶貧。全國光伏扶貧建設(shè)規(guī)模另行下達(dá)。

　　四、鼓勵(lì)各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）建立招標(biāo)、優(yōu)選等競爭性方式配置光伏電站項(xiàng)目的機(jī)制，促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和上網(wǎng)電價(jià)下降。

　　對于采取競爭方式配置項(xiàng)目且顯著推動(dòng)上網(wǎng)電價(jià)下降的地區(qū)，其當(dāng)年建設(shè)規(guī)?？芍苯影幢臼。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)平均降幅（比例）的2倍予以調(diào)增，調(diào)增的規(guī)模仍按競爭方式分配給具體項(xiàng)目。

　　五、光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地應(yīng)采取招標(biāo)、優(yōu)選等競爭性比選方式配置項(xiàng)目，而且應(yīng)將電價(jià)作為主要競爭條件?；貎?nèi)單個(gè)光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模原則上應(yīng)在10萬千瓦以上，項(xiàng)目采用的光伏組件等主要光伏產(chǎn)品須符合光伏“領(lǐng)跑者”先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品指標(biāo)。

　　北京、天津、上海、重慶、西藏和海南在不發(fā)生棄光的前提下，不設(shè)建設(shè)規(guī)模上限。

　　內(nèi)蒙、福建、江西、湖南等省區(qū)的光伏電站指標(biāo)有所降低。原因：一是2015年度的指標(biāo)完成度不足，二是上述地區(qū)并網(wǎng)量激增導(dǎo)致電力消納和送出壓力過大，不宜大量上馬。

　　2016年光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)規(guī)模共計(jì)5.5GW，占此次下達(dá)指標(biāo)的30%

　　另外，從本次出臺(tái)的目標(biāo)也可觀察到，中國政府的光伏政策慢慢轉(zhuǎn)向領(lǐng)跑者計(jì)劃、分布式電站、光伏扶貧計(jì)劃等更具實(shí)質(zhì)效益的項(xiàng)目，并首度提出追蹤指標(biāo)落實(shí)狀況、電站發(fā)電情形的要求。

　　這顯示中國太陽能政策已從過往一昧追求安裝量的風(fēng)格，慢慢轉(zhuǎn)而重視電站的品質(zhì)，逐漸發(fā)展為更為成熟的市場。

　　2016年10月17日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》(國能新能[2016]280)中規(guī)定

　　本批光伏扶貧項(xiàng)目總規(guī)模516萬千瓦，其中，村級(jí)光伏電站（含戶用）共計(jì)218萬千瓦，集中式地面電站共計(jì)298萬千瓦。

　　2016年6月，國家能源局在下發(fā)2016年光伏新增裝機(jī)目標(biāo)之際，首次提出從2016年起開始執(zhí)行為期4年的光伏扶貧計(jì)劃，要求截至2020年，光伏電站扶貧裝機(jī)量為10GW，計(jì)劃平均每年完成2GW目標(biāo)。

　　進(jìn)入第一批光伏扶貧大名單的省份共有14個(gè)：河北、河南、安徽、山西、山東、湖北、陜西、云南、甘肅、吉林、江西、江蘇、湖南、遼寧。

　　山東獲批1.1GW光伏扶貧指標(biāo)；河北、江西、安徽、山西分別獲批850MW、620MW、612MW、584MW光伏扶貧指標(biāo)。

　　2016年12月22日，能源局下發(fā)特急文件《國家能源局關(guān)于調(diào)整2016年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模有關(guān)問題的通知》，明確“有追加2016年度光伏電站建設(shè)規(guī)模需求的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可提前使用2017年建設(shè)規(guī)模，追加規(guī)模在其2017年應(yīng)下達(dá)的建設(shè)規(guī)模中相應(yīng)扣減”。

　　每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）追加規(guī)模最多不超過100萬千瓦，超過50萬千瓦以上的明年不再下達(dá)其新增建設(shè)規(guī)模。在棄光超過5%的地區(qū)，除了國家已下達(dá)的2016年建設(shè)規(guī)模以外，不再增加2016年光伏電站建設(shè)規(guī)模。

　　對2016年采取競爭方式分配項(xiàng)目取得明顯降低上網(wǎng)電價(jià)效果的黑龍江省、湖北省，各獎(jiǎng)勵(lì)光伏電站建設(shè)規(guī)模20萬千瓦。

　　截至2017年1月底，全國十多個(gè)省份申報(bào)的2016年增補(bǔ)規(guī)模有望超過10GW。

　　2016年11月7日，國家發(fā)改委、國家能源局召開新聞發(fā)布會(huì)，對外正式發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

　　“十三五”期間，太陽能發(fā)電新增投產(chǎn)0.68億千瓦以上。2020年全國太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。

　　《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年全國光伏裝機(jī)達(dá)到105GW以上，其中分布式光伏裝機(jī)目標(biāo)60GW，則集中式光伏裝機(jī)目標(biāo)僅45GW；分布式光伏應(yīng)用未來發(fā)展前景廣闊。

　　2016年12月8日，國家能源局正式發(fā)布《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

　　開發(fā)利用目標(biāo)：到2020年底,太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.1億千瓦以上，其中，光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上，在“十二五”基礎(chǔ)上每年保持穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)模。

　　成本目標(biāo)：光伏發(fā)電成本持續(xù)降低。到2020年，光伏發(fā)電電價(jià)水平在2015年基礎(chǔ)上下降50%以上，在用電側(cè)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)。

　　技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)：先進(jìn)晶體硅光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到23%以上，薄膜光伏電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率顯著提高，若干新型光伏電池初步產(chǎn)業(yè)化。光伏發(fā)電系統(tǒng)效率顯著提升，實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)維。

　　2017年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)出爐

　　2017年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)正式出爐，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼不變

　　國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不作調(diào)整。

　　2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別調(diào)整為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。同時(shí)明確，今后光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。

　　2017年三類資源區(qū)新建光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度分別達(dá)到19%、15%和13%，將緩解補(bǔ)貼資金緊張的局面，同時(shí)也意味著項(xiàng)目收益將受到重要影響。

　　分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持0.42元/千瓦時(shí)的水平不變，相對集中式光伏項(xiàng)目的收益優(yōu)勢更加凸顯，也是國家加快推動(dòng)分布式光伏發(fā)展目標(biāo)的體現(xiàn)。